|
ÖZET: Belediye Meclisi Kararı Gerektiren İşlemlerin Meclis Kararı Olmaksızın Yapılması
2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım ve onarım işlerini gerçekleştirmesi ya da merkezi idarenin asli görevlerini yerine getirmek amacıyla ayni ihtiyaçları karşılaması sırasında, gerekli meclis kararlarını almadan hareket ettiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin bu tür işlemleri gerçekleştirebilmesi için meclis onayının şart olduğunu belirtmektedir. Bu mevzuata göre, belediyeler, diğer kamu kurumlarıyla işbirliği yaparak çeşitli projeler gerçekleştirebilir, ancak bu süreçte meclis kararının alınması zorunludur. Ancak, denetim raporunda, belediye sınırları içindeki merkezi idare kurumlarına ait binaların bakım ve onarım işlemleri ile diğer kamu idarelerinden talep edilen ayni ihtiyaçların karşılanmasında, meclis kararı alınmadan işlemlerin yürütüldüğü tespit edilmiştir. Sonuç olarak, belediyelerin, 5393 sayılı kanun ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak, yetkili organların belirlediği usullere riayet etmesi gerekmektedir. Bu tür ihlaller, kamu yönetimi açısından önemli sorunlar doğurabilir ve şeffaflık ilkesine zarar verebilir. |
BULGU: Belediye Meclisi Kararı Gerektiren İşlemlerin Meclis Kararı Olmaksızın Yapılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım ve onarım işlerini gerçekleştirirken yahut merkezi idareye ait asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla ayni ihtiyaçları karşılamak üzere yapılan işlemlerin Belediye Meclisince karar alınması gerektiği halde, Meclis kararı olmaksızın gerçekleştirildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ‘’Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75 inci maddesinde; ‘’Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda;
Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.
…” denilmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Belediyenin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım ve onarım işlerini gerçekleştirirken yahut merkezi idareye ait asli görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla ayni ihtiyaçları karşılarken meclis kararı alınması gerekmektedir.
Ancak idare tarafından belediye sınırları içerisindeki merkezi idare kurumlarına ait binaların bakım onarım işleri ile yine bu kapsamdaki kamu idarelerinden talep edilen ayni ihtiyaçların karşılanmasında meclis kararı alınmaksızın iş ve işlemler gerçekleştirilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu veya diğer kanunlarla belediyelere addedilmiş görevlerin yerine getirilmesi esnasında, yetkili organların mevzuat hükümlerinde belirtilen usullere uyması gerekmektedir.