|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği alımlara dair bilgilerin Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Kamu İhale Kurumu’na iletilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, ihale ve satın alma süreçlerinin yönetimi için EKAP’a ilişkin düzenlemeleri içermekte ve bu platform üzerinden yapılması gereken işlemleri belirlemektedir. Kanunun Ek 1’inci maddesi, EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ilgili esasları ve usulleri düzenlemektedir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.9.2’nci maddesi, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” ile EKAP’a kaydedilmesini zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesi, doğrudan temin ve pazarlık usulüyle yapılan harcamaların yıllık toplamının, belirli bir sınırın aşılmaması gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak, doğrudan temin alımlarının EKAP’a kaydedilmemesi, bu sınırın kontrol edilmesini zorlaştırmakta ve Kamu İhale Kurumu ile ilgili verilerin doğruluğunu tehlikeye atmaktadır. Yapılan denetim sonucunda, 2022 yılı içinde doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımların EKAP’a kaydedilmediği tespit edilmiştir. Mevzuat gereği, bu tür alımlara ilişkin bilgilerin “Doğrudan Temin Kayıt Formu” ile EKAP üzerinden bildirilmesi zorunludur. |
BULGU: Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımlara İlişkin Bilgilerin Elektronik Kamu Alımları Platformu Üzerinden Kamu İhale Kurumuna Bildirilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarla ilgili bilgilerin, satın alma süreçlerinin yönetildiği “EKAP” üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmediği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda ihale ve diğer satın alma süreçlerinin yürütülmesi için Kamu İhale Kurumu tarafından oluşturulan EKAP’a ilişkin hükümler düzenlenmiştir. İlgili Kanun’un “Elektronik Kamu Alımları Platformu” başlıklı Ek 1’inci maddesinde; EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile alım, ihale ve sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usuller ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemlerin Kurum tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan Temin Kayıt Formu” başlıklı 30.9.2’nci maddesi gereğince; doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinde kayıt altına alınması gerekmektedir.
4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinin (ı) bendinde; parasal limitler dahilinde doğrudan temin ve pazarlık usulüyle yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir. Doğrudan temin usulüyle yapılan alımların EKAP’a kaydının yapılmaması %10 sınırına ilişkin kontrollerin EKAP verileri ile teyit edilememesine neden olmaktadır.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından 2022 yılı içerisinde doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımların, EKAP’a kaydedilmemek suretiyle Kamu İhale Kurumuna bildirilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlara ilişkin bilgilerin “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurulması suretiyle EKAP üzerinden kayıt altına alınarak Kamu İhale Kurumuna bildirilmesi gerekmektedir.