|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mülkiyetindeki bazı taşınmazların çeşitli dernek ve vakıflara tahsis edildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin, meclis kararıyla, taşınmazlarını kamu idarelerine veya mahalli idarelere devretme veya en fazla 25 yıl süreyle tahsis etme yetkisini tanımaktadır. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47. maddesi, kamu idarelerinin taşınmazlarını, belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla bedelsiz olarak tahsis edebileceğini belirtmektedir.
Bu mevzuat çerçevesinde, belediyeler yalnızca mahalli idareler ve diğer kamu kurumlarıyla taşınmaz tahsis işlemi gerçekleştirebilirken, gerçek ve tüzel kişilere, derneklere ve sivil toplum kuruluşlarına tahsis işlemi yapılamamaktadır. Bu tür kuruluşlarla yalnızca 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun kiralama işlemleri yapılabilir. Yapılan denetimlerde, kamu idaresine ait dört taşınmazın, on, beş ve üç yıllık sürelerle çeşitli vakıf ve derneklere tahsis edildiği tespit edilmiştir. Bu durum, mevcut mevzuata aykırı olduğundan, benzer tahsislerin gerçekleştirilmemesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Dernek ve Vakıflara Taşınmaz Tahsis Edilmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresi mülkiyetindeki bazı taşınmazların çeşitli dernek ve vakıflara tahsis edildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin (d) bendinde; belediyenin belediye meclisinin kararı olmak şartı ile görev ve sorumluluk alanına giren konularda kendilerine ait taşınmazları asli görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere kamu idarelerine veya mahalli idarelere devredebileceği veya süresi yirmi beş yılı geçmemek üzere tahsis edebileceği hükmüne yer verilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Taşınmaz Tahsisi” başlıklı 47’nci maddesinde ise; kamu idarelerinin mevzuatlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devlete ait olan taşınmazları birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebileceği yer almaktadır.
Yukarıda açıklanan mevzuat hükümlerine göre belediyeler, kendilerine ait taşınmazları, aslî görev ve hizmetlerinde kullanılmak üzere bedelli veya bedelsiz olarak sadece mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına, belediye meclis kararı ile en fazla yirmi beş yıllığına tahsis edebilecektir. Buna karşın, mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşları dışında kalan gerçek ve tüzel kişilere, derneklere, sivil toplum kuruluşlarına veya meslek kuruluşlarına süresi her ne olursa olsun tahsis işlemi gerçekleştiremeyecektir. Söz konusu tüzel kişiliklere ancak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine uygun olarak kiralama işlemi yapabilecektir.
Yapılan incelemede Kamu İdaresine ait 4 adet taşınmazın on, beş ve üç yıllık sürelerle çeşitli vakıf ve derneklere tahsis edildiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi mülkiyetindeki taşınmazların vakıf ve derneklere tahsis edilmesi mevzuata uygun olmadığından, bu tür tahsislerin yapılmaması gerekmektedir.