|
ÖZET: Organize Sanayi Bölgesi’nde, gerçek ve tüzel kişilerin mülkiyetinde bulunan ve kiraya verilen binalara ilişkin emlak vergisi tahakkukunun yapılmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, emlak vergisi muafiyetinden yararlanan mükelleflerin, taşınmazlarını kiraya vermelerine rağmen belediyeye bildirimde bulunmadıkları anlaşılmaktadır. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, organize sanayi bölgelerindeki binaların kiraya verilmemesi durumunda emlak vergisinden muaf olduğunu belirtmektedir.
Bu bağlamda, kiraya verilen taşınmazların emlak vergisi tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin gerçekleştirilememesi, mükelleflerin bildirim yükümlülüğünü yerine getirmemesi nedeniyle ortaya çıkmaktadır. Ayrıca, söz konusu kanunun zamanaşımı süresine ilişkin düzenlemeleri, bildirim dışı kalan binaların vergi ve cezalarının zamanaşımının, idarenin bu durumu öğrendiği tarihten itibaren başlayacağını ifade etmektedir. Yapılan incelemelerde, Organize Sanayi Bölgesi’nde bulunan 11 iş yerinin kiracılar tarafından kullanıldığı, bunlardan 6’sının emlak vergisi tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılmadığı belirlenmiştir. Bu durum, emlak vergi muafiyetinin kalktığı yıldan itibaren tahakkukların gerçekleştirilmesi ve zamanaşımı süresinin tespit edilmesi gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Organize Sanayi Bölgesinde Gerçek ve Tüzel Kişilerin Mülkiyetinde Bulunan Binalardan Kiraya Verilenlerin Emlak Vergisi Tahakkukunun Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Organize Sanayi Bölgesinde taşınmaz sahibi olup, emlak vergisi muafiyetinden yararlanan kişi veya kurumların mülkiyetlerinde bulunan taşınmazlarını kiraya vermesine karşın belediyeye bildirimde bulunmadığı, bu nedenle emlak vergisi tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin yapılamadığı görülmüştür.
1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun “Daimi Muaflıklar” başlıklı 4’üncü maddesinde, organize sanayi bölgelerindeki binaların kiraya verilmemek şartıyla bina vergisinden daimi olarak muaf olduğu belirtilmiştir. Bu hükme göre organize sanayi bölgesinde binası olan kişinin söz konusu taşınmazı kiraya vermemesi şartıyla emlak vergisinden muaf olduğu anlaşılmaktadır.
1319 sayılı Kanun’un “Bina ve Arazi Vergilerinde Zamanaşımı Süresinin Başlangıcı” başlıklı 40’ıncı maddesinde, bildirim dışı kalan binaların vergi ve cezalarında zamanaşımının, bu binaların bildirim dışı bırakıldığının idarece öğrenildiği tarihi takip eden yılın başından itibaren başlayacağına ilişkin hüküm bulunmaktadır.
Söz konusu konu hakkında Anayasa Mahkemesinin 20.12.2017 gün ve 30276 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Esas: 2016/43 ve Karar: 2017/146 sayılı Kararı’nda da açıkça bu durum ifade edilmiştir. Dolayısıyla kamu idaresinin bildirim dışı kalan binalardan bilgi sahibi olduğu yıl zamanaşımının başlangıcı olmaktadır.
Yapılan incelemede Organize Sanayi Bölgesinde taşınmazı olup emlak vergisi muafiyetinden yararlanan mükelleflerin, taşınmazlarını kiraya vermesine karşın bildirimde bulunmadığı anlaşılmıştır. Bölgede yer alan taşınmazlardan 11 adet iş yerinin kiracılar tarafından kullanıldığı bunlardan 6’sının emlak vergisi tahakkuk ve tahsil işleminin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Organize Sanayi Bölgesinde binası olup emlak vergi muafiyetinden yararlanan kişilerin söz konusu taşınmazı kiraya vermesi durumunda emlak vergisi tahakkuklarının muafiyetin kalktığı yıldan itibaren yapılması, zamanaşımı süresinin tespitin yapıldığı yıldan başlatılması ve muafiyetten yararlanan kişilerle ilgili gerekli sürecin işletilmesi gerekmektedir.