|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan bütçeye konulan ödeneğin %10’unun aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22. maddeleri çerçevesinde yapılan mal ve hizmet alımlarında, belirlenen parasal limitlerin aşılması söz konusudur. İlgili kanunun 62. maddesinin (ı) bendi, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unun, Kamu İhale Kurulunun izni olmadan geçilemeyeceğini belirtmektedir.
Yapılan incelemelerde, mal alımında 8.611.657,06 TL olan sınır, 47.581.558,63 TL’ye ulaşarak 38.969.901,57 TL aşılmıştır. Hizmet alımında ise 8.792.818,42 TL olan limit, 55.311.187,79 TL’ye çıkarak 46.518.369,37 TL’lik bir aşım gerçekleştirilmiştir. Bu durum, bütçeye tahsis edilen ödeneklerin %10’unun aşılmaması gerektiğini ve aşım durumunda Kamu İhale Kurulu’ndan önceden uygun görüş alınmasının önemini vurgulamaktadır. Sonuç olarak, kamu idarelerinin bütçe yönetiminde dikkatli olmaları ve yasal çerçevelere uygun hareket etmeleri gerekmektedir. |
BULGU: Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Alımlarda Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Aşılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitler dâhilinde yapılan mal alımı ile hizmet alımına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, 2022 yılı bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unu, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce Uyulması Gereken Diğer Kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; bu Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.
31.12.2020 tarihli ve 31351 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62 nci Maddesinin (ı) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in “Genel Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ve 22’nci maddesinin (d) bendine göre ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından, yıllık bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarının dikkate alınacağı ve mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı %10 oranının hesaplanacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendine göre yapılan mal ve hizmet alımlarında, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerinin %10’unun, Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı tespit edilmiştir.
Mal alımında 8.611.657,06 TL olan sınır, 38.969.901,57 TL aşılarak 47.581.558,63 TL tutarında 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ile 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında alım gerçekleştirilmiş; hizmet alımında 8.792.818,42 TL olan sınır 46.518.369,37 TL aşılarak 55.311.187,79 TL tutarında hizmet alımı gerçekleştirilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, bütçede bu amaçla tahsis edilmiş toplam ödeneklerin %10’unun aşılmaması, aşımın söz konusu olabileceği durumlar için Kamu İhale Kurulundan önceden uygun görüş alınması gerekmektedir.