|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, il belediyesi bütçesinin kullanımında bazı müdürlüklerin temsil ve ağırlama giderlerini Başkanlık makamı dışında kullandığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, bu giderlerin yalnızca Belediye Başkanı tarafından harcanabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 2. maddesi, bu giderlerin Belediye Başkanı’nın yetkisi dahilinde olduğunu vurgularken, 3. maddesi de harcama konusunun ve miktarının belirlenmesinin Başkanın takdirine bağlı olduğunu ifade etmektedir.
Denetim sonucunda, yıl boyunca temsil, ağırlama, tören, fuar ve organizasyon giderleri için toplam 3.818.518,54 TL harcama yapıldığı, bunun yalnızca 418.401,88 TL’sinin Belediye Başkanı tarafından kullanıldığı, geri kalan 3.400.116,66 TL’nin ise Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü ve Mezarlıklar Müdürlüğü tarafından harcandığı tespit edilmiştir. Bu durum, yalnızca Belediye Başkanı’na tahsis edilen temsil ve ağırlama giderlerinin başka birimlerce kullanılmasının mevzuata aykırı olduğunu göstermektedir. |
BULGU: Başkanlık Makamı Dışında Bazı Müdürlüklerce Temsil ve Ağırlama
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Bütçesinin Kullanılması
Belediye Başkanı’nın yetkisinde olan temsil, ağırlama, tören, fuar ve organizasyon
giderlerinin diğer harcama birimleri tarafından da kullanıldığı tespit edilmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde; bütçede temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneğin, münhasıran belediye başkanı tarafından kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.
Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; belediye idaresinin başı ve temsilcisi olan Belediye Başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil, ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kurallar belirtilmiş, 3’üncü maddesinde ise temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanının takdirine tabi olduğu ifade edilmiştir.
Mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, temsil, ağırlama, tören, fuar ve organizasyon giderleri için ayrılan ödeneğin yalnızca Belediye Başkanı tarafından kullanılabileceği, ilgili giderin konu, kapsam ve miktarının tayininde mevzuat sınırları içerisinde Belediye Başkanına takdir yetkisi verildiği görülmektedir.
Yapılan incelemede yıl içinde temsil, ağırlama, tören, fuar ve organizasyon gideri ödeneğinden yapılan toplam 3.818.518,54 TL harcamanın yalnızca 418.401,88 TL’sinin Belediye Başkanı tarafından kullanıldığı, kalan 3.400.116,66 TL’nin ise Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü ve Mezarlıklar Müdürlüğü tarafından kullanıldığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak sadece Belediye Başkanı tarafından kullanılacağı belirtilen temsil ve ağırlama giderleri ödeneğinin başka harcama birimlerince kullanılmasının mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmektedir.