|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesi sınırları içinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespitinde herhangi bir takip yapılmadığını ortaya koymuştur. Bu durum, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediğini göstermektedir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinin ruhsatlandırılması ve bu ruhsatların harca tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, mükelleflerin tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcını ödemesi gerektiği vurgulanmaktadır.
Kanunun 61. maddesi, harcın mükellefiyet döneminin çalışma izninin kullanılacağı takvim yılı olduğunu ve harcın peşin olarak tahsil edilmesi gerektiğini düzenlemektedir. 2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’a göre, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı ulusal bayram olarak kabul edilmekte ve bu bayramın 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başladığı belirtilmektedir. Yapılan incelemeler, belediyenin ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerini tespit etmediğini ve bu günlerde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediğini ortaya koymuştur. İdarenin gelir kaybını önlemek için, mevzuatta belirtilen esaslar doğrultusunda tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının takip ve tahsilat işlemlerinin gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Alınmasına Esas Takibin Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye sınırları içerisinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işyerlerini tespite ilişkin bir takibin yapılmadığı dolayısıyla tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcına ilişkin “Konu” başlıklı 58’inci maddesinde; ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi işleminin, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcına tabi olduğu, “Mükellef” başlıklı 59’uncu maddesinde ise kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzel kişinin, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının mükellefi olduğu hüküm altına alınmıştır. Aynı Kanun’un “Mükellefiyet Dönemi ve Harcın Ödenmesi” başlıklı 61’inci maddesinde ise söz konusu harcın mükellefiyet döneminin, çalışma izninin kullanılacağı takvim yılı olduğu, yıl içinde mükellefiyete girilmesi veya işin terk edilmesi hallerinde mükellefiyetin, çalışılan süreye inhisar edeceği, mükellefiyete girilen veya mükellefiyetten çıkılan ay kesirlerinin tam ay sayılacağı ve söz konusu harcın makbuz karşılığında ve peşin olarak tahsil edileceği düzenlenmiştir.
2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’un 1’inci maddesine göre, 29 Ekim Cumhuriyet Bayramı’nın ulusal bayram olduğu ve Bayramın, 28 Ekim günü saat 13.00’ten itibaren başlayıp 29 Ekim günü devam edeceği ifade edilmiştir.
Kamu İdaresinin hesap ve işlemlerinin incelenmesi sonucunda; Belediye tarafından, ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinin tespitine ve söz konusu günlerde çalışan/çalışmak isteyen iş yerlerinden tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsiline ilişkin herhangi bir çalışma yapılmadığı ve söz konusu harca ilişkin herhangi bir gelir elde edilmediği görülmüştür.
İdarenin gelir kaybına uğramaması için mevzuatta belirtilen esaslar çerçevesinde tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcı ile ilgili gerekli takip ve tahsilat işlemlerinin yapılması gerekmektedir.