|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi tarafından kiraya verilen taşınmazlara ilişkin sözleşme hükümlerinin uygulanmadığını ortaya koymaktadır. İncelemeler sonucunda, kiracıların kira bedellerini sözleşmelerde belirtilen şartlara uygun olarak ödemediği ve bu durumla ilgili herhangi bir işlem yapılmadığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 62. maddesi, müteahhit veya müşterinin taahhütlerini yerine getirmemesi durumunda idare tarafından alınacak önlemleri düzenlemektedir. Taşınmazlara ilişkin tip kira sözleşmesinin fesih yetkisi maddesi de, kiracının yükümlülüklerini yerine getirmemesi halinde uygulanacak süreçleri açıklamaktadır.
Yapılan denetimde, Kamu İdaresi tarafından kiraya verilen 153 taşınmaza ilişkin sözleşmeden 128’inin kira ödeme yükümlülüğünün yerine getirilmediği belirlenmiştir. Bazı kiracılar, 60 ay gibi uzun süreler boyunca kira bedellerini ödememiştir. Ancak, bu kiracılar hakkında yasal düzenlemelere uygun bir işlem yapılmamıştır. Kamu İdaresi’nin, sözleşme ve şartnamelerdeki hükümleri titizlikle uygulayarak kaynakların etkin kullanımını sağlaması, yükümlülüklerini yerine getirmeyen kiracıların sözleşmelerini feshetmesi ve ilgili bakanlığa bildirimde bulunması gerekmektedir. |
BULGU: Kiraya Verilen Taşınmazlara İlişkin Sözleşme Hükümlerinin Uygulanmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından kiraya verilen taşınmazlara ilişkin kira tutarlarının sözleşmelerinde belirtilen şekilde ödenmediği ve bu kiracılar hakkında sözleşme hükümlerine göre herhangi bir işlem tesis edilmediği görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Müteahhit veya Müşterinin Sözleşmenin Bozulmasına Neden Olması” başlıklı 62’nci maddesinde; sözleşme yapıldıktan sonra müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi hallerinde idare tarafından yapılacak işlemler düzenlenmiştir.
Taşınmazlara ilişkin tip kira sözleşmesinin “Fesih Yetkisi” başlıklı 10’uncu maddesinde; kiracının taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi hallerinde (taksitlerin süresinde ödenmemesi dahil) 2886 sayılı Kanun’un 62’nci maddesine göre idarenin 10 gün süreli ihtarname ile durumu kiracıya bildireceği ve ihtar süresinin sonunda belirtilen hususlara uyulmadığı görülürse; kira sözleşmesinin feshedilerek kesin teminatın irad kaydedileceği ve son bir yıllık kira bedelinin tazminat olarak tahsil edileceği belirtilmiştir.
Diğer yandan, Kamu İdaresi tarafından düzenlenen kira şartnamelerinin özel şartlar bölümünde ise; kira taksitlerinin zamanında ödenmediği takdirde ödenmeyen kira bedellerine 6183 sayılı Kanun’un 51’inci maddesi gereğince gecikme zammı uygulanacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede Kamu İdaresi tarafından kiraya verilen 153 adet taşınmaza ilişkin kira sözleşmesi düzenlendiği, ancak 128 adet sözleşmeye ilişkin kira ödeme yükümlülüğünün gerektiği gibi yerine getirilmediği, bunlardan bazılarının 60 ay, 31 ay, 25 ay, 22 ay gibi sürelerle kira ödeme yükümlülüğünü yerine getirmediği ve bu kiracılar hakkında yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca herhangi bir işlem tesis edilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından kiralanan taşınmazlara ilişkin sözleşme ve şartnamelerde yer alan hükümlerin uygulanmasında gereken hassasiyetin gösterilerek kaynakların etkin kullanılmasının sağlanması ayrıca Kamu İdaresinin, yükümlülüklerini yerine getirmeyen kiracıların sözleşmelerini feshederek teminatlarını gelir kaydetmesi ve bu kiracıların ihalelere katılmaktan geçici yasaklaması için ilgili bakanlık olan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına bildirmesi gerekmektedir.