|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, diğer kamu idareleri tarafından belediyeye tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarının yapılmadığını ortaya koymuştur. İlgili mevzuat, tahsis edilen taşınmazların muhasebe birimleri tarafından kaydedilmesini zorunlu kılmakta; bu süreçte Hazineye ait taşınmazların milli emlak birimleri, diğer kamu idarelerine ait olanların ise yetkili birimlerce bildirilmesi gerekmektedir. Ancak, yapılan denetim sonucunda, toplam değeri 12.771.680,20 TL olan 9 adet arsa ve 18.718.445,75 TL değerinde 2 adet bina için gerekli muhasebe kayıtlarının gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.
Bu durum, tahsisli taşınmazların mali tablolarda yer almamasına yol açmış ve idare, muhasebeleştirme işlemlerinin yapılacağını belirtmesine rağmen, 2022 yılı içerisinde kayıtların tamamlanmaması nedeniyle düzeltme işlemlerinin mali tablolara etkisi olmamıştır. Sonuç olarak, belediyeye yapılan taşınmaz tahsislerinin muhasebeleştirilmemesi, 2022 yılı mali tablolarında 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 252-Binalar Hesabı ve 500-Net Değer Hesabı ile 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabı’nda hatalı tutarların yer almasına sebep olmuştur. |
BULGU: Diğer Kamu İdarelerince Belediyeye Tahsis Edilen Taşınmazların Tahsis İşlemlerine İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca İdareye taşınmaz tahsis edilmiş ancak İdarece tahsis alınan taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtları yapılmamıştır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25-Maddi duran varlıklar hesap grubunda “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci maddesinde:
Tahsis edilen taşınmazlardan, Hazineye ait olanların milli emlak birimlerince, diğer kamu idarelerine ait olanların ise yetkili birimlerce muhasebe birimlerine bildirilerek gerekli kayıtların yapılacağı; kamu idaresinin mülkiyetinde olan taşınmazların, bunlardan diğer kamu idarelerine tahsis edilenlerin ve kamu idarelerince tahsisli olarak kullanılanların yardımcı hesaplar itibarıyla izleneceği; taşınmazların tahsisinin kaldırılmasına karar verilmesi halinde taşınmazı tahsis eden idare ile taşınmazın tahsis edildiği idarenin muhasebe hizmetlerini yürüten muhasebe birimleri tarafından tahsise ilişkin muhasebe kayıtlarının kapatılacağı;
İfade edilmiştir.
Diğer yandan, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 252-Binalar Hesabına ilişkin “Hesabın işleyişi” başlıklı 193’üncü maddesine göre; tahsise konu edilen/tahsis alınan binalar tahsis edilen kamu idaresine hizmet veren muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden bu hesaba borç, 500-Net Değer Hesabına alacak kaydedilecektir. Ayrıca, varlığa ilişkin ayrılmış amortisman tutarı da 500-Net Değer Hesabına borç, 257- Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kaydedilmek suretiyle muhasebeleştirilecektir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereği Belediyeye tahsisi yapılan taşınmazların muhasebe birimince kayıtlı değeri üzerinden 252-Binalar Hesabına borç ve 500-Net Değer Hesabına alacak, ayrılmış amortisman tutarının 500- Net Değer Hesabına borç, 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabına alacak kaydedilmesi gerekmektedir.
Aynı Yönetmelik’te, 250-Arazi ve Arsalar Hesabı ile 251-Yeraltı ve Yer Üstü Düzenleri Hesabı için de benzer düzenlemeler bulunmaktadır.
İdarenin taşınmaz işlemlerinin incelenmesi neticesinde; diğer kamu kurum ve kuruluşlardan İdareye tahsis edilen toplam 12.771.680,20 TL değerinde 9 adet arsa ve toplam 18.718.445,75 TL değerinde 2 adet binaya ilişkin yukarıda açıklanan muhasebe kayıtlarının yapılmadığı ve söz konusu kaydın yapılmaması nedeniyle tahsisli taşınmazların bilgisinin mali tablolarda yer almadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından, muhasebeleştirme işlemlerinin gerçekleştirileceği ifade edilmiştir. Ancak muhasebe kayıtlarının 2022 yılı içerisinde yapılmaması sebebiyle, düzeltme işlemlerinin 2022 yılı mali tablolarına etkisi bulunmamaktadır.
Sonuç olarak, Belediyeye yapılan arsa ve bina tahsislerinin muhasebeleştirilmemesi nedeniyle; 2022 yılı mali tablolarında 250-Arazi ve Arsalar Hesabı, 252-Binalar Hesabı ve 500- Net Değer Hesabı ile amortismana tabi maddi duran varlıklar için 257-Birikmiş Amortismanlar
Hesabı hatalı tutarlarla yer almıştır.