| ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Anahtar Teslim Götürü Bedel Yapım İşlerinde iş eksilişleri mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmemiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddelerine göre, iş eksilişleri yeni birim fiyatlar üzerinden hesaplanması gerekirken, Başkanlık tarafından yaklaşık maliyet cetveli kullanılarak yapılmıştır. Bu durum, sözleşme hükümlerine aykırıdır. |
BULGU: Anahtar Teslim Götürü Bedel Yapım İşlerinde İş Eksilişlerinin Mevzuata Uygun Olarak Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
Anahtar teslim götürü bedel yapım işlerinde iş eksilişlerin mevzuata uygun olarak yapılmadığı ve yaklaşık maliyet üzerinden hesaplandığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 21’inci maddesinin yedinci fıkrasında; “Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınarak ihale edilen işlerde iş eksilişinin gerekli olduğu durumlarda, iş eksilişinin ihale tarihi itibarıyla tutarı, altıncı fıkradaki esaslar doğrultusunda hesaplanır.”
Altıncı fıkrasında ise; “Sözleşmede bulunmayan ve ihale tarihi itibarıyla fiyatı tespit edilemeyen işlerin yaptırılması suretiyle iş artışı yapılmasının öngörülmesi halinde, iş artışının yasal sınırlar içerisinde olup olmadığının tespiti için, iş artışının uygulandığı aya ait rayiçler/fiyatlar üzerinden 22 nci maddeye göre belirlenen yeni birim fiyat ile hesaplanan toplam iş artış tutarı, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslara göre uygulama ayı fiyat farkı katsayısına (Pn) bölünerek ihale tarihi itibarıyla hesaplanır. Fiyat farkı verilmesi öngörülmeyen işlerde, iş artışının yasal sınırlar içerisinde olup olmadığına dair hesaplamada uygulama ayı ile ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksleri oranı esas alınır.” denilmektedir.
Belirtilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere götürü bedel sözleşmelerde iş eksilişlerinin, Genel Şartname’nin 21’inci maddesinin altıncı fıkrasında belirtildiği gibi yeni birim fiyatları tespit edilerek kesintinin yapılması gerekirken Başkanlık tarafından yaklaşık maliyet cetveli üzerinden fiyat hesaplanarak yapıldığı görülmüştür.
Sonuç olarak, götürü bedel sözleşmelerde iş eksilişlerinin Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 21’inci maddesinin altıncı fıkrasında belirtilen hükümler çerçevesinde yapılması gerekmektedir.