| ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Kırklareli İl Özel İdaresi, 112 Acil Çağrı Merkezi ve temel eğitim okullarına tahsis edilen cari ödenekleri mevzuata aykırı olarak kullanmakta ve bu harcamalar üzerinden işlem yapmaktadır. Yalnızca yatırım harcamaları için aktarılan ödeneklerin kabul edilmesi gerektiği belirtilmiş, cari giderler için tahsis edilen ödeneklerin kabul edilmemesi gerektiği vurgulanmıştır. |
BULGU: Acil Çağrı Merkezi ve Temel Eğitim Okullarına Tahsis Edilen Cari Ödeneklerin İl Özel İdaresine Aktarılarak Kullanılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
Kırklareli İl Milli Eğitim Müdürlüğü temel eğitim okullarına ve 112 Acil Çağrı Merkezine cari giderler için tahsis edilen ödeneklerin, yatırım ödenekleri gibi Kırklareli İl Özel İdaresine aktarıldığı ve bu suretle cari giderlerin İl Özel İdaresi tarafından gerçekleştirildiği görülmüştür.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun “İl Özel İdaresinin görev ve sorumlulukları”nı düzenleyen 6’ncı maddesinin ek fıkrasında; bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının; yapım, bakım ve onarım işleri, devlet ve il yolları, içme suyu, sulama suyu, kanalizasyon, enerji nakil hattı, sağlık, eğitim, kültür, turizm, çevre, imar, bayındırlık, iskan, gençlik ve spor gibi hizmetlere ilişkin yatırımlar ile bakanlıklar ve diğer merkezi idare kuruluşlarının görev alanına giren diğer yatırımları, kendi bütçelerinde bu hizmetler için ayrılan ödenekleri il özel idarelerine aktarmak suretiyle gerçekleştirebilecekleri; aktarma işleminin ilgili bakanın onayıyla yapılacağı ve bu ödeneklerin tahsis amacı dışında kullanılamayacağı; İşin, il özel idaresinin tabi olduğu usul ve esaslara göre sonuçlandırılacağı hükme bağlanmıştır.
Bu bağlamda, yukarıda sayılan idareler sadece maddede belirtilen ve yatırım harcaması olarak değerlendirilebilecek harcamaları için İl Özel İdaresine ödenek aktarabilecektir. Ancak ilde yer alan 112 Acil Çağrı Merkezinin ve temel eğitim okullarının cari harcama niteliğindeki elektrik, doğalgaz, su, internet, mal ve hizmet alımı vb. giderleri için de mevzuata aykırı olarak 112 Acil Çağrı Merkezi ve İl Milli Eğitim Müdürlüğünce ödenek aktarılmakta ve söz konusu aktarma İl Özel İdaresince kabul edilerek bu harcamalar İl Özel İdaresi üzerinden gerçekleştirilmektedir.
Yukarıdaki açıklamalar çerçevesinde 112 Acil Çağrı Merkezi ve temel eğitim okullarına tahsis edilen ödeneklerden, sadece yatırım harcamaları için aktarılan ödeneklerin kabul edilmesi, cari giderler için tahsis edilen ödeneklerin kabul edilmeyerek söz konusu cari harcamaların İl Özel İdaresi üzerinden gerçekleştirilmemesi gerekmektedir.
Kamu idaresi cevabında, ilde bulunan 112 Acil Çağrı Merkezinin hizmete girdiği tarihten itibaren hizmetlerin aksamaması ve devamlılığın sağlanması açısından cari tüm ihtiyaçlarının Özel İdare aracılığı ile karşılandığı, 112 Acil Çağrı Merkezi için gönderilen ödeneklerin mevzuat gereğince kabul edilemeyeceği belirtilmiş olmasına rağmen ilgili Bakanlık yazıları ile Özel İdare hesaplarına aktarılması gerektiği gerekçeleriyle ödeneklerin kabul edildiği, 112 Acil Çağrı Merkezinin, görev alanına giren hizmetleri sağlamak amacıyla Bakanlıkça tahsis edilen cari ödeneklerin İdareye aktarılması işlemlerinin devam ettiği belirtilmiştir. Ayrıca İl Milli Eğitim Müdürlüğünün Temel Eğitim Okullarına ait sadece iki ödeneğin cari tertiplere alındığı belirtilmiştir.
Sonuç olarak, diğer kurum ve kuruluşlardan gelen ödenek aktarma ve harcama taleplerinden sadece yatırım harcamaları için aktarılan ödeneklerin kabul edilmesi, cari giderler için tahsis edilen ödeneklerin kabul edilmeyerek söz konusu cari harcamaların İl Özel İdaresi üzerinden gerçekleştirilmemesi gerekmektedir.