| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Yalova Valiliği tarafından İl Encümen üyelerinin birim amirleri arasından seçilmesi gereken iki üyesinin, genel sekreter yardımcılarından görevlendirilmesi tespit edilmiştir. Bu durum, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 25’inci maddesine aykırılık teşkil etmektedir. Kurum, bu bulguya katıldığını ve gerekli işlemlerin yapıldığını bildirmiştir. |
BULGU: İl Encümen Üyelerinin Mevzuata Uygun Olmayan Şekilde Görevlendirilmesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Özel İdaresi
İl Encümen üyelerinin birim amirleri arasından görevlendirilmesi gereken iki üyesinin Yalova Valiliğinin 18.04.2022 tarih ve 9146 sayılı onayıyla Genel Sekreter Yardımcılarından görevlendirildiği tespit edilmiştir.
5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 25’inci maddesinin birinci fıkrasında;
“İl encümeni valinin başkanlığında, genel sekreter ile il genel meclisinin her yıl kendi üyeleri arasından seçeceği üç üye ve valinin her yıl birim amirleri arasından seçeceği iki üyeden oluşur.
Valinin katılamadığı encümen toplantısına genel sekreter başkanlık eder.
Encümen toplantılarına gündemdeki konularla ilgili olarak, ilgili birim amirleri vali tarafından oy hakkı olmaksızın görüşleri alınmak üzere çağrılabilir”,
35’inci maddesinde ise;
“İl özel idaresi teşkilâtı
Madde 35- İl özel idaresi teşkilatı; genel sekreterlik, malî işler, sağlık, tarım, imar, insan kaynakları, hukuk işleri birimlerinden oluşur. İlin nüfusu, fiziki ve coğrafi yapısı, ekonomik, sosyal, kültürel özellikleri ile gelişme potansiyeli dikkate alınarak norm kadro sistemine ve ihtiyaca göre oluşturulacak diğer birimlerin kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesi il genel meclisinin kararıyla olur. Bu birimler büyükşehir belediyesi olan illerde daire başkanlığı ve müdürlük, diğer illerde müdürlük şeklinde kurulur” denilmektedir.
Yukarıya alınan madde hükümlerine göre, il özel idaresi teşkilatındaki birimler, büyükşehir belediyesi olan illerde daire başkanlığı ve müdürlük, diğer illerde müdürlük şeklinde kurulur. Teşkilatlanma yapısında genel sekreterlik ve birim müdürlükleri ayrı tutulmuşlardır. Genel sekreterlik bünyesinde ise en fazla iki genel sekreter yardımcılığı kadrosu bulunur. Genel sekreter yardımcıları birim müdürü olmayıp, yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinde genel sekretere yardım eden kamu görevlileridir. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 25’inci maddesinin birinci fıkrasında geçen “birim amirleri” tanımına girmemektedirler. Birim amirleri 35’inci maddede sayılan malî işler, sağlık, tarım, imar, insan kaynakları, hukuk işleri birimlerinin müdürleridir ve encümen üyeleri bu birim amirleri arasından görevlendirilmelidir.
Kurum tarafından bulgu konusu hususa katılındığı ve gerekli işlemlerin yapıldığı bildirilmiştir.
Sonuç olarak, il encümen üyelerinin birim amirleri arasından görevlendirilmesi gereken iki üyesinin genel sekreter yardımcılarından görevlendirilmesi, 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu’nun 25’inci maddesine aykırılık teşkil etmektedir.