| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitenin hizmet alımlarında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği parasal limitler dahilindeki harcamalar, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aşmasına rağmen Kamu İhale Kurumundan izin alınmadan gerçekleştirilmiştir. Kamu idaresi, birimlerin ihtiyaçları doğrultusunda yapılan alımların kümülatif tutarının %10 limitini aştığını belirtmiş, ancak 62’nci maddenin istisna getirmediği vurgulanmıştır. |
BULGU: Parasal Limitler Dahilindeki Hizmet Alımlarında %10 Sınırını Aşan Kısım için Kamu İhale Kurumundan İzin Alınmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite tarafından yapılan hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların 2022 yılı toplamı Üniversitenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına karşın Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı hükmüne yer verilmiştir.
Üniversitenin 2022 yılı bütçesine hizmet alımları için toplam 2.358.787,00 TL ödenek konulmuş olup yıl içerisinde 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri çerçevesinde hizmet alımına yönelik parasal limitlere tabi toplam 2.419.786,36 TL’lik harcama yapılmıştır. Ancak yapılan alım tutarının, bu alımlar için bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aştığı ve Kamu İhale Kurumundan da izin alınmadığı anlaşılmıştır.
Kamu idaresi cevabında, hizmet alımlarının toplu halde yapılamadığı, hizmet alımı bütçesinin tüm birimlere dağıtılmış durumda olduğu, her birim kendi ihtiyaçları doğrultusunda doğrudan temin limitini aşmayacak çeşitli alımlar yaptığı, kümülatif tutarın %10 limitini zorunlu olarak geçtiği, bundan böyle bu hususa dikkat edileceği ve Kamu İhale Kurumundan izin alınacağı belirtilmektedir. Kamu idaresinin cevabında hizmet alımlarıyla ilgili belirtilenlerin aksine, yukarıda belirtilen 62’nci maddenin (ı) bendinde hizmet alımları için istisna getirilmemiştir. Kurumda değişik birimlerin aynı nitelikteki hizmet alımı ihtiyaçlarının toplu olarak alımı mümkündür.
Sonuç olarak; parasal limitler dahilinde yapılan mal ve hizmet alımlarında %10 sınırının Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmadan aşılmaması gerekmektedir.