| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversiteye tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarında yer almadığı tespit edilmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereği, tahsis edilen taşınmazların doğru bir şekilde muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Ancak, üniversitenin mülkiyetinde 63.012.827,07 TL değerinde taşınmaz bulunmasına rağmen, tahsis edilen taşınmazlara ilişkin kayıtlar eksiktir. Bu durum, 19.06.2023 tarihinde düzenlenen muhasebe işlem fişleri ile düzeltilmiştir. |
BULGU: Üniversiteye Tahsis Edilen Taşınmazların Muhasebe Kayıtlarında Yer Almaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversiteye tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtlarının yapılmadığı görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47’nci maddesinde kamu idarelerinin, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirmek amacıyla mülkiyetlerindeki taşınmazları birbirlerine tahsis edebileceği düzenlenmiştir. Tahsis işleminin konusu olan taşınmaz mal, kamu hizmetinin ifası amacıyla ilgili idarenin kullanımına bırakıldığından tahsis yapan ve yapılan idarelerin, bu kaynakların tam ve doğru olarak raporlanmasını teminen tahsis işlemini muhasebeleştirmesi gerekmektedir.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde tahsise konu edilen taşınmazların niteliğine göre 250 Arazi ve Arsalar Hesabı, 251 Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı veya 252 Binalar Hesabında takip edileceği ifade edilmiş ve tahsis işlemine ilişkin muhasebe kayıtlarında kullanılacak hesapların işleyişine yer verilmiştir.
Diğer taraftan tahsise ilişkin muhasebe kaydına esas değeri tespit etme yükümlülüğü, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 5’inci maddesi hükmü uyarınca lehine tahsis yapılan kamu idaresine ait bulunmaktadır.
Üniversitenin muhasebe kayıtlarında; kurulduğu 2008 yılından 31.12.2022 tarihine kadar gerek Fırat Üniversitesi Rektörlüğünden devralınan fakülte ve yüksekokullar kapsamındaki tahsisler gerekse Üniversiteye Tahsis Edilen Taşınmazlar Tablosunda gösterilen tahsislerle ilgili olarak yapılan/yapılması gereken kayıtlar çerçevesinde; Muhasebe Kayıtlarında Üniversitenin Mülkiyetinde Görülen Taşınmazlar Tablosunda mülkiyetinde 63.012.827,07 TL taşınmazının olduğu görülmekte ancak Üniversiteye Tahsis Edilen Taşınmazlar Tablosunda ifade edilen idareler tarafından tahsis edilen taşınmazlara ilişkin herhangi bir kaydın bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Tablo 7: Muhasebe Kayıtlarında Üniversitenin Mülkiyetinde Görülen Taşınmazlar
| Hesap Kod | Ekonomik Kod 1 | Ekonomik Kod 2 | Hesap Adı | Tutar (TL) |
| 250 | 01 | 01 | Tarla | 55.902.981,00 |
| 250 | 01 | 02 | Arsalar | 44.000,00 |
| 251 | 01 | 99 | Diğer Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri | 82.010,00 |
| 252 | 01 | 01 | Üniversite, Akademi, Enstitü ve Yüksek Okul Binaları | 1.416.480,00 |
| 252 | 01 | 01 | Hizmet Binaları | 3.135.736,07 |
| 252 | 01 | 02 | Kamu Konutları | 1.497.990,00 |
| 252 | 01 | 01 | Yurt ve Pansiyonlar | 909.440,00 |
| 252 | 01 | 01 | Diğer | 24.190,00 |
| Toplam | Toplam | Toplam | Toplam | 63.012.827,07 |
Tablo 8: Üniversiteye Tahsis Edilen Taşınmazlar
| İlçesi/Köyü | Ada No |
Parsel No |
Yüzölçümü (m2) |
Mevcut Kullanım Şekli | Edinme Şekli |
Tahsis Tarihi | Tahsis Süresi | Tahsis Eden Kurum |
| Aktuluk | 140 | 45 | 187.694,01 | Kampüs Alanı | Tahsis | 10.02.2016 | Hizmet Süresince | Tunceli Valiliği Deftardarlık Milli Emlak Müdürlüğü |
| Aktuluk | 140 | 54 | 22.221,43 | Kampüs Alanı | Tahsis | 10.02.2016 | Hizmet Süresince | Tunceli Valiliği Deftardarlık Milli Emlak Müdürlüğü |
| Aktuluk | 140 | 230 | 174.725,81 | Kampüs Alanı | Tahsis | 15.08.2017 | Hizmet Süresince | Tunceli Valiliği Deftardarlık Milli Emlak Müdürlüğü |
| Aktuluk | 140 | 231 | 17.874,55 | Kampüs Alanı | Tahsis | 15.08.2017 | Hizmet Süresince | Tunceli Valiliği Deftardarlık Milli Emlak Müdürlüğü |
| Çemişgezek | 299 | 3 | 1.100,00 | Eğitim- Öğretim | Tahsis | 13.09.2021 | 2 Yıl | Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü |
| Pertek | 361 | 1 | 5.000,00 | Hayvancılık Tesisi |
Tahsis | 8.06.2010 | Hizmet Süresince | Pertek Belediye Başkanlığı |
| Pertek | 253 | 78 | 20.220,68 | Eğitim- Öğretim | Tahsis | 3.05.2011 | Hizmet Süresince | Pertek Belediye Başkanlığı |
| Pülümür | 117 | 5 | 1.199,34 | Eğitim- Öğretim | Tahsis | 3.04.2012 | 10 Yıl | Pülümür Belediye Başkanlığı |
| Hozat | 209 | 50 | 2.347,77 | Eğitim- Öğretim | Tahsis | 7.05.2015 | 3 Yıl | Tunceli İl Özel İdaresi |
Yukarıdaki tabloda yer alan taşınmazların tahsis işlemlerinin anılan Yönetmelikler çerçevesinde muhasebeleştirilmemesi sebebiyle söz konusu taşınmazların mülkiyet ve kullanım durumlarına ilişkin sağlıklı bilgiye ulaşılamamaktadır.
Söz konusu tespit; Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığının 16.06.2023 tarih ve E- 2300019765 sayılı yazısına istinaden 19.06.2023 tarihinde düzenlenen 8 adet muhasebe işlem fişi ile düzeltilmiştir.