| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Özel Bütçeli İdare Bölge Müdürlükleri tarafından ihale edilen yapım işlerinde, tamamlanmış ancak kesin hesabı verilmemiş imalatlara ait ödenen tutarlardan kesinti yapılmadığı tespit edilmiştir. Sözleşmelerin ilgili maddesi gereği, bu tutarlardan %5 oranında teminat alınması veya kesinti yapılması gerektiği halde, bazı bölge müdürlüklerinde bu işlemler gerçekleştirilmemiştir. Kamu İdaresi, gerekli önlemlerin alınacağını belirtmiştir. |
BULGU: Hakediş Ödemelerinde Tamamlanmış Ancak Kesin Hesabı İdareye Verilmemiş İmalatlara Ait Ödenen Tutarlardan Kesinti Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
Bölge Müdürlükleri tarafından birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işlerine ilişkin düzenlenen hakedişlerde tamamlanmış ancak kesin hesabı idareye verilmemiş olan imalatlara ait ödenen tutarlardan kesinti yapılmadığı tespit edilmiştir.
İdare ile yükleniciler arasında imzalanan birim fiyat sözleşmelerin “İşin devamı sırasında kesin hesapların yapılması” başlıklı 30’uncu maddesinde; hakedişlerde tamamlanan ancak kesin hesabı idareye verilmemiş olan imalatlara ait ödenen tutarlardan yapılacak kesintilere ilişkin açıklamalara yer verilmiştir. Söz konusu 30’uncu maddeye göre, hakedişlerde tamamlanan ancak kesin hesabı idareye verilmemiş olan imalatlara ilişkin tutarların %5’i oranında teminat mektubu alınmalı; teminat mektubu verilmediği durumda ise, imalatların %5’ine karşılık gelen tutarlar idare tarafından hakedişlerden kesilmelidir.
Ancak; 9’uncu (Diyarbakır) Bölge Müdürlüğü ve 14’üncü (Bursa) Bölge Müdürlüğünde aşağıdaki tabloda belirtilen listedeki yapım işleri için söz konusu hususa ilişkin olarak düzenlenen hakedişlerde tamamlanan ancak kesin hesabı İdareye verilmemiş olan imalatlara ilişkin ödenen tutarlardan İdare tarafından herhangi bir teminat alınmadığı veya kesinti yapılmadığı tespit edilmiştir.
Tablo 7: Bölge Müdürlüklerinde Kesin Hesap Kesintisi Yapılmayan İşler Listesi
| Bölge Adı | İhale Kayıt Numarası | İhale Adı |
| 9’uncu (Diyarbakır) Bölge Müdürlüğü | 2015/41710 | “Cizre – Şırnak Yolu Km: 10+470 – 17+240g (18+300İ) Kesiminin İkmal İnşaatı” |
| 9’uncu (Diyarbakır) Bölge Müdürlüğü | 2015/61770 | “Şanlıurfa Kuzeybatı Çevre Yolu Km:22+600- 32+000 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Üstyapı İşleri Yapım İşi” |
| 9’uncu (Diyarbakır) Bölge Müdürlüğü | 2017/177439 | “Mardin İli Nusaybin Ve Derik İlçeleri Belediye Ağındaki Muhtelif Kesimlerin Aşınma Tabakasının Yapılarak Bitümlü Sıcak Karışım Teşkil Edilmesi İkinci Kısım İşleri Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üst Yapı (Bsk) Yapılması İşi” |
| 9’uncu (Diyarbakır) Bölge Müdürlüğü | 2018/311205 | “Eruh – Fındık Yolu Km: 0+000- 20+909,76G/25+062,71İ Arası ve Bağgöze Bağlantısı (Km: 0+000-10+000) Arası İle Muhtelif Kesimlerin Yapım İşi” |
| 9’uncu (Diyarbakır) Bölge Müdürlüğü | 2018/94553 | “Eruh – Fındık Yolu Km: 24+000-62+074 Arası ve Muhtelif Kesimlerin Yapım İşi” |
| 14’üncü (Bursa) Bölge Müdürlüğü | 2022/634045 | “Bozüyük – Bilecik – Mekece – Adapazarı Yolu Km:33+593 Bilecik Ayrımı Köprülü Kavşağı İkmal İşi Ve Bilecik İli Kaza Kara Noktaları Düzenlemesi Yapım İşi” |
Yukarıda yer alan düzenlemenin amacı; yükleniciyi, işin gerçekleşme seyrine uygun biçimde düzenli olarak kesin hesapları çıkartmaya sevk etmek yanında, tamamlanan ancak kesin hesabı çıkartılmayan imalatlar bakımından idareyi emniyetli tarafta tutmayı temin etmektir.
Kamu İdaresi tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup Bölge Müdürlüklerinin uyarılarak gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Bölge Müdürlükleri tarafından sözleşmelerin 30’uncu maddesine göre işlem yapılmasının sağlanması gerekmektedir.