| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Bakanlıkça merkezi bir işçi maaş bordro yazılımı temin edilmemesi nedeniyle taşra teşkilatında farklı maaş yazılımlarının satın alındığını ve bunun uygulamada tutarsızlıklara yol açtığını ortaya koymuştur. Ayrıca, mükerrer yazılım alımları ve hesaplamalarda farklılıklar tespit edilmiştir. Bu durumun önlenmesi için merkezi bir yazılım geliştirilmesi veya satın alınması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Merkezi Bir İşçi Maaş Bordrosu Yazılımı Bulunmaması Nedeniyle Uygulamada Farklılıklar Yaşanması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Bakanlıkça merkezi bir işçi bordro yazılımı temin edilmemiş olması nedeniyle taşra teşkilatında il müdürlükleri tarafından ayrı ayrı maaş yazılımı satın alındığı ve bunun sonucunda uygulamada farklılıklara sebep olunduğu görülmüştür.
Bakanlık ve taşra teşkilatında görev yapan işçilere yapılan aylık ödemelerine ilişkin bordro işlemleri için merkezi bir yazılım bulunmadığı, muhasebe kayıtları üzerinden yapılan analizler neticesinde bir çok harcama birimi tarafından ayrı ayrı yazılım alımı yapıldığı, bu kapsamda yazılım firmalarına 2022 yılı içerisinde 536.108,82 TL ödeme yapıldığı, bu tutarın 232.632 TL’si karşılığındaki yazılımın 39 harcama birimi tarafından ayrı ayrı olarak tek bir firmadan alınarak aynı mahiyetteki yazılım için mükerrer ödeme yapıldığı tespit edilmiştir. Bunların yanı sıra 7 adet harcama biriminde hem 2021 hem de 2022 yılında aynı mahiyette maaş yazılımı alındığı anlaşılmıştır. Ayrıca uygulamada yeknesaklığın sağlanamaması nedeniyle işçi maaş hesaplamasına ilişkin yemek ve ulaşım yardımına ilişkin gelir vergisi ve sosyal güvenlik prim istisnası gibi hususların hesaplanmasında farklılıklar olabildiği görülmüştür.
Merkez ve taşra teşkilatında görev yapan işçi personelin bordro hesaplamalarının tereddüde mahal vermeksizin yapılabileceği bir yazılımın Bakanlık tarafından geliştirilerek yahut satın alınarak tüm harcama birimlerinin kullanımına sunulmasının; uygulama birliğini sağlayacağı ve aynı ürün için mükerrer satın alımlardan kaçınılarak kamu kaynaklarının etkili ve ekonomik kullanılabilmesine katkı sağlayacağı düşünülmektedir.
Kamu idaresi cevabında özetle; Hazine ve Maliye Bakanlığının bu konuda çalışmalarının olduğu ancak bu süreçte uygulama birliğini ve kamu kaynaklarının verimli kullanılmasını sağlamak adına değerlendirme çalışmalarına başlandığı ifade edilmiştir.
Netice itibarıyla merkez ve taşra teşkilatında görev yapan işçi personelin bordro hesaplamalarında meydana gelen uygulama farklılıkların ve tereddütlerin ortadan kalkmasını sağlayacak tedbirlerin alınması gerekmekte, verimli ve etkili bir programın kullanıma sunulmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.