BULGU: Doğrudan Temin ile Yaptırılan Bazı Büyük Onarım İşlerinde Yaklaşık Maliyet Tutarının Mevzuata Göre Belirlenmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile alımı yapılan büyük onarım işlerinde, yaklaşık maliyet tutarının mevzuatta belirtilen hükümlere göre tespit edilmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 22.5.1’inci maddesinde; “…Ayrıca ilgili mevzuatı çerçevesinde düzenlenmesi gerekli olan harcama belgeleri onay belgesine eklenir. Ancak bu bent kapsamında gerçekleştirilecek yapım işlerinde fiyat araştırmasının, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirlenen yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin esas ve usullere göre yapılması zorunludur.” denilmektedir.
Bu Tebliğ hükmüne göre, yapım işlerinde piyasa fiyat araştırması Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirlenen yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin esas ve usullere göre yapılacaktır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinde, yaklaşık maliyet çalışmalarında uygulanacak ilkeler belirlenmiş, 9’uncu maddesinde, iş kalemi miktarlarının nasıl tespit edileceği belirtilmiş ve 10’uncu maddesinde de, iş kalemi fiyat ve rayiçlerinin nasıl bulunacağı düzenlenmiştir.
Kamu idaresi uygulamasından, imalat miktarlarının metrajlara dayalı olarak bulunmadığı ve muhtemel isteklilerden teklif alınmak suretiyle yaklaşık maliyetin hazırlanmış olduğu anlaşılmaktadır.
İdare, bulgu konusu hatalı uygulamanın düzeltilmesi için tüm merkez ve merkez dışı harcama birimlerine bildirimde bulunulduğunu ve gerekli tedbirlerin alındığını belirtmiştir.
Bu itibarla yukarıda açıklandığı üzere, doğrudan temin ile alımı yapılan büyük onarım işlerinde yaklaşık maliyet tutarının Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ne uygun olarak düzenlenmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, doğrudan temin ile yapılan bazı büyük onarım işlerinde yaklaşık maliyet tutarının mevzuata uygun olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği ve Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen esaslara göre, piyasa fiyat araştırması yapılması zorunludur. İdare, hatalı uygulamanın düzeltilmesi için tüm harcama birimlerine gerekli bildirimleri yapmış ve tedbirler almıştır. Bu bağlamda, büyük onarım işlerinde yaklaşık maliyetin mevzuata uygun olarak düzenlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |