Bakanlığa Devrolunan Döner Sermaye İşletmelerinin Yönetmeliklerinin Mevzuat Değişikliklerine Göre Güncellenmesi Çalışmalarının Tamamlanmaması (Sayıştay)

BULGU: Bakanlığa Devrolunan Döner Sermaye İşletmelerinin Yönetmeliklerinin Mevzuat Değişikliklerine Göre Güncellenmesi Çalışmalarının Tamamlanmaması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri

Kamu İdaresi bünyesindeki döner sermaye işletmelerinin iş ve işleyişini düzenleyen yönetmeliklerin dayanağını teşkil eden kanun maddeleri yürürlükten kalktığı ve yeni mevzuat çerçevesinde yeniden düzenlenmesi gerektiği halde, güncelleme çalışmalarının tamamlanmadığı görülmüştür.
73 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 37’nci maddesinde Bakanlığın döner sermaye işletmeleri kurabileceği; geçici 1’inci maddesinin 15’inci fıkrasında ise maddenin yürürlüğe girdiği tarihte mülga Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığının döner sermaye işletmelerinin, her türlü taşınır, araç, gereç ve malzeme, demirbaş ve taşıtlar, her türlü borç ve alacaklar, hak ve yükümlülükler, yazılı ve elektronik ortamdaki her türlü kayıtlar ve dokümanları ve kadro ve pozisyonlarında bulunan personeli ile birlikte hangi bakanlığa devredileceği hususunun, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı ile ÇSGB arasında düzenlenen protokolle belirleneceği hükümleri yer almaktadır.
Bu kapsamda Kamu İdaresi bünyesinde varlığını devam ettiren; İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi; ÇASGEM Döner Sermaye İşletmesi ile ÇSGB Çalışma Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi (Mülga Devlet Personel Başkanlığı Döner Sermaye İşletmesi) bulunmakta olup güncellemelerin mevcut durumu aşağıda gösterilmiştir.
* Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi (ÇASGEM) Döner Sermaye İşletmesi
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Eğitim ve Araştırma Merkezi Döner Sermaye İşletmesi Yönetmenlik Taslağı için Hazine ve Maliye Bakanlığından, Cumhurbaşkanlığından, Sayıştay Başkanlığından görüş alınmış ve alınan görüşler doğrultusunda gerekli düzeltmeler yapılarak yönetmelik taslağına nihai şekli verilmiştir. Bu doğrultuda hazırlanan yönetmelik 12.06.2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
* İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü (İSG) Döner Sermaye İşletmesi
İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü tarafından İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmelik Taslağı” çalışmalarına başlanılmış olup, sonuçlandırılmasına yönelik işlemler devam etmektedir.
* ÇSGB Çalışma Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi (Mülga Devlet Personel Başkanlığı Döner Sermaye İşletmesi)
Mülga Devlet Personel Başkanlığı Döner Sermaye İşletmesinin faaliyet alanlarına, gelir kaynaklarına, mali ve idari işlemlerine ilişkin usul ve esaslarını düzenleyen 12.09.2000 tarihli ve 24168 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği’nin, mali mevzuata uygun (5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği) olarak güncellenmesine yönelik çalışmalar Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü tarafından 2022 yılında başlatılmıştır.
Bu kapsamda, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği taslağı, Bakanlık Strateji Geliştirme Başkanlığı ile Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görüş ve değerlendirmelerine sunulmuştur. Strateji Geliştirme Başkanlığı ve Hukuk Hizmetleri Genel Müdürlüğünün görüş ve değerlendirmeleri ile bilahare yapılan istişare toplantıları çerçevesinde, ÇSGB Uluslararası İşgücü Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği taslağı revize edilmiştir. Ayrıca, bahse konu döner sermaye işletmesinin verimliliğini ve gelirlerini artırmak amacıyla kanun değişikliğini içeren mevzuat çalışmalarının devam ettiği Kamu İdaresi tarafından ifade edilmiştir.
Bakanlığın yeni mevzuat düzenlemeleri sonrası bünyesine dahil olan döner sermayelerin yönetmeliklerine ilişkin süreçleri tamamlaması gerekmektedir.