Fiyat Farkı Ödenen işlerde Geçici Kabul Noksanları Kesintilerinin Güncelleştirilmemesi (Sayıştay)

BULGU: Fiyat Farkı Ödenen işlerde Geçici Kabul Noksanları Kesintilerinin Güncelleştirilmemesi

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri

Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği kapsamında sözleşmeye bağlanan ve fiyat farkı ödenen bazı işlerde geçici kabul noksanları kesintisi için verilen teminat mektupları tutarının sözleşme tarihinden itibaren aylık Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) üzerinden güncelleştirilmediği, hakedişten kesinti yapılmak suretiyle alınanlarda ise her hakedişte yapılan kesinti tutarının sözleşme tarihinden itibaren aylık ÜFE üzerinden güncelleştirilerek kesilmediği görülmüştür.
Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği Uygulama İşlerine Ait Tip Sözleşmesi’nin “İşin Devamı Sırasında Kesin Hesapların Yapılması” başlıklı 30.2. maddesinde; “Geçici kabul noksanları için düzenlenen her hakedişte yapılan iş tutarının %5’ine karşılık gelen kısmı karşılığında teminat mektubu alınır ve bu teminat mektubu, geçici kabul noksanı bulunmayan işlerde geçici kabul onay tarihinden sonra, geçici kabul noksanı bulunan işlerde ise bu eksikliklerin tamamlanmasını müteakip, geçici kabul onay tarihinden sonra yükleniciye iade edilir. Fiyat farkı ödenen işlerde teminat tutarı, sözleşme tarihinden itibaren aylık TEFE (Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Toptan Eşya Fiyatları İndeksi) üzerinden güncelleştirilmek suretiyle belirlenir. Yüklenicinin teminat mektubu vermemesi durumunda; düzenlenen her hakedişte yapılan iş tutarının % 5’ine karşılık gelen kısmı tutulur ve bu tutar, geçici kabul noksanı bulunmayan işlerde geçici kabul onay tarihinden sonra, geçici kabul noksanı bulunan işlerde ise bu eksikliklerin tamamlanmasını müteakip, geçici kabul onay tarihinden sonra yükleniciye ödenir. Fiyat farkı ödenen işlerde bu tutar, sözleşme tarihinden itibaren aylık TEFE (Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan Toptan Eşya Fiyatları İndeksi) üzerinden güncelleştirilmek suretiyle kesilir.” ibaresi yer almaktadır.
6527 sayılı Kanun’un 14”üncü maddesindeki, “Muhtelif mevzuatta Toptan Eşya Fiyat Endeksi (TEFE) ve Üretici Fiyat Endeksi’ne (ÜFE) yapılmış olan atıflar, kurumca hesaplanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi’ne (Yİ-ÜFE), tarım sektörü TEFE ve ÜFE’ye yapılan atıflar Tarım Ürünleri Üretici Fiyat Endeksi’ne yapılmış sayılır” hükmüne göre de TEFE’nin yerini ÜFE almıştır.
Yukarıdaki tip sözleşme hükmünden anlaşılacağı üzere, geçici kabul noksanları için her hakedişte yapılan iş tutarının %5’ine karşılık gelen kısmı karşılığında teminat mektubu alınır veya yüklenicinin teminat mektubu vermemesi durumunda ise düzenlenen her hakedişte yapılan iş tutarının % 5’ine karşılık gelen kısmı tutulmaktadır. Fiyat farkı ödenen işlerde geçici kabul noksanları kesintisi için teminat mektubu verilmiş ise teminat mektubunun tutarının, hakedişten kesinti yapılmak suretiyle alınmış ise her hakedişte yapılan kesinti tutarının sözleşme tarihinden itibaren aylık ÜFE üzerinden güncelleştirilerek kesilmesi gerektiği belirtilmektedir.
Uygulamada, sözleşmeye bağlanan ve fiyat farkı ödenen bazı işlerde geçici kabul noksanları kesintisi için verilen teminat mektupları tutarının sözleşme tarihinden itibaren aylık ÜFE üzerinden güncelleştirilerek verilmediği, hakedişten kesinti yapılmak suretiyle alınanlarda ise her hakedişte yapılan kesinti tutarının sözleşme tarihinden itibaren aylık ÜFE üzerinden güncelleştirilerek kesilmediği görülmüştür.
Kurum tarafından, bulgu konusu husus doğrultusunda işlem yapılması gerektiği yönünde uyarılar yapıldığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, fiyat farkı ödenen işlerde geçici kabul noksanları kesintisi için verilen teminat mektupları tutarının, hakedişten kesinti yapılmak suretiyle alınanlarda ise her hakedişte yapılan kesinti tutarının sözleşme tarihinden itibaren aylık ÜFE üzerinden güncelleştirilerek kesilmesi gerekmektedir.