Sınavsız Uzman Belgesi Alan Uzman Veterinerlere Sınav Şartıyla Ödenebilecek Tazminatların Ödenmesi (Sayıştay)

BULGU: Sınavsız Uzman Belgesi Alan Uzman Veterinerlere Sınav Şartıyla Ödenebilecek Tazminatların Ödenmesi

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri

2023 yılı muhasebeleşmiş ödeme belgeleri ve eki bordrolar üzerinde yapılan incelemelerde, uzman veteriner hekimlere mevzuatına göre ödenmesi mümkün olmayan personele ödemede bulunulduğu tespit edilmiştir.
7/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’ın II Sayılı Cetvelin (F) Sağlık Hizmetleri Bölümünde;
7)-a) sıradasında “6343 Sayılı Kanunun 7 inci maddesi uyarınca çıkarılan yönetmelik esaslarına göre uzmanlık sınavlarında başarı göstererk uzmanlık belgesine sahip olan Uzman Veteriner Hekimlerden; uzman veteriner hekimler için tazminat oranı % 145, veteriner hekimler için % 135” olarak belirlenmiştir.
6343 sayılı Veteriner Hekimliği Mesleğinin İcrasına, Türk Veteriner Hekimleri Birliği İle Odalarının Teşekkül Tarzına Ve Göreceği İşlere Dair Kanunun 7’nci maddesinde “Mütehassıs unvanını taşıyabilmek için Veteriner Hekim İhtisas Talimatnamesinde yazılı olan branşlardan birinde ihtisas yapmış olmak ve Ziraat Vekaletince hazırlanacak yönetmeliğe göre yapılacak imtıhanı kazanmak ve ihtisas vesikası almak şarttır.” denilmektedir.
Bu maddeye göre çıkarılan 02/05/2018 tarih ve 30409 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Veteriner Hekimliğinde Uzmanlık Eğitimi Yönetmeliği” nin 24’üncü maddesinde “Uzmanlık eğitimi bitirme sınavı” düzenlenmiştir.
Yine aynı Yönetmeliğin 25’inci maddesinde ise, “Uzmanlık eğitiminin tamamlanması” için “Uzmanlık eğitimini bitirme sınavında başarılı olunması” gerekli şartlar arasında sayılmıştır.
Mezkur yönetmeliğin Geçici 1’inci “İstisnai yoldan uzmanlık belgesi verilmesi” başlıklı maddesinde;
“26/11/2014 tarihinden önce veteriner hekimliğinde uzmanlık dalı olarak belirlenen alanlardan birinde doktora eğitimini tamamlamış olanlar ile bu alanlarda doktora eğitimine başlamış olanlardan eğitimlerini başarı ile bitirenlere talepleri halinde Bakanlıkça uzmanlık belgesi verilir.” denilmiş olup; bu hükümlere göre, İdare 26/11/2014 tarihinden önce veteriner hekimliğinde uzmanlık dalı olarak belirlenen alanlardan birinde doktora eğitimini tamamlamış olanlar ile bu alanlarda doktora eğitimine başlamış olanlardan eğitimlerini başarı ile bitirenlere talepleri halinde uzmanlık belgesi verebilmektedir.
Yapılan örnek incelemelerde ise, Bakanlıkça Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği 02/05/2018 tarihinden bugüne değin Yönetmeliğin 25’inci maddesine uzmanlık verilmesi şartları arasında sayılan Uzmanlık Eğitimini Bitirme sınavının yapılmadığı tespit edilmiştir. Ancak Yönetmelik’in Geçici 1’inci maddesine göre doktora eğitimlerine istinaden uzmanlık belgesi verilen veteriner hekimlere de yukarıda belirtilen “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’ın II Sayılı Cetvelin (F) Sağlık Hizmetleri Bölümü 7. sırasında yer alan 7-b fıkrası yerine 7- a fıkrası hükümlerine göre 1- 4 üncü dereceleri hekimlere %145, diğer dereceli hekimlere %135 oranında ödemede bulunulduğu, hatalı uygulamanın geçmiş yılları da kapsadığı anlaşılmıştır.
Uzman Veteriner Hekimlere yapılan Özel Hizmet Tazminatlarının 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı II Saylı Cetvel 7/a sırasında belirtilen Sınav şartına uygun hale getirilmesini teminen;
Harcama birimlerince uzman veteriner hekimlerin personel dosyalarındaki uzmanlık belgelerinde “ilgili uzmanlık eğitimi mevzuatının geçici birinci maddesi hükümlerine göre …uzman unvanını almaya hak kazanmıştır” ibareli uzmanlık belgesi sahipleri tespit edilerek bunlara ödenecek özel hizmet tazminatlarının 7/a bölümü hükümlerine göre tazminat hesaplanmaması/ödenmemesi sağlanmalıdır.