Proje Kapsamında Edinilen Taşınırların Kaydında Uygulama Birliğinin Olmaması (Sayıştay)

BULGU: Proje Kapsamında Edinilen Taşınırların Kaydında Uygulama Birliğinin Olmaması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri

Bakanlık harcama birimlerince Bölge Kalkınma İdareleri, Kalkınma Ajansları, TÜBİTAK vb. kuruluşlar ile birlikte eş finansman ya da dış finansman yoluyla edinilen taşınırların kayıt ve kontrolünde uygulama birliğinin olmadığı görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde;
“Bu Yönetmeliğin amacı, kaynağına ve edinme yöntemine bakılmaksızın kamu idarelerine ait taşınır malların kaydı, muhafazası ve kullanımı ile yönetim hesabının verilmesi, merkez ve taşrada taşınır yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesi ve kamu idareleri arasında taşınırların bedelsiz devri ile tahsisine ilişkin esas ve usulleri belirlemektir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı yönetmeliğin “Taşınırların Kaydı” başlıklı 12’nci maddesinde;
“Kamu idarelerince bütün taşınırların ve bunlara ilişkin işlemlerin kayıt altına alınması esastır. Taşınır kayıtları, harcama birimleri itibarıyla yönetim hesabı verilmesine esas olacak şekilde tutulur. Her bir kaydın belgeye dayanması şarttır.” denilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinde açıkça ifade edildiği gibi kaynağı ve yöntemine bakılmaksızın kamu idareleri tarafından edinilen bütün taşınırların kayıt altına alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemede;
– Proje kapsamında edinilen taşınırların varlık hesaplarıyla ilişkilendirmeksizin doğrudan giderlerleştirildiği,
– Varlık hesaplarıyla ilişkilendirilenlerin ise 150.99.07 Sosyal Yardım Amaçlı Taşınırlar ya da 150.99.08 Halka Açık Alanlarda Kullanılmak Üzere Edinilen Taşınırlar kodlarında kayıtlarına almakta ve sonrasında kayıtlara alınan taşınır dayanıklı taşınır olsa bile kayıtlarından çıkarıldığı, tespit edilmiştir.
Kamu idare hesapları ve taşınır mal kayıtlarının doğru ve güvenilir olarak raporlanmasını teminen;
– Proje kapsamında edinilen taşınırların doğrudan giderleştirilmeden taşınır bilgi sistemine kaydının yapılması,
– Taşınır bilgi sistemine kayıt edilen taşınırların ise yetkisiz bir şekilde kurumun kayıtlarından çıkarılmaması,
– Bölge Kalkınma İdareleri, Kalkınma Ajansları, TÜBİTAK vb. kuruluşlar tarafından finase edilen ve kendi özel mevzuatlarında kamu kurumu niteliğinde olmayan birlik, dernek, vakıf vb. kuruluşlar ile vatandaşlara/çiftçilere aynî/nakdi destek bulunacağına ilşikin düzenleme bulunuyor ise bu idarelerce yapılacak ayni/nakdi yardımların kendi taşınır kayıt sistemleri üzerinden yürütülmesinin sağlanması ve Bakanlık hesapları ile ilişkilendirilmemesi, gerekmektedir.