BULGU: Parasal Limitler Dahilindeki Hizmet Alımlarında %10 Sınırını Aşan Kısım için Kamu İhale Kurumundan İzin Alınmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite tarafından yapılan hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/f ve 22/d maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılan hizmet alımı harcamalarının 2023 yılı toplamı Üniversitenin bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aşmasına karşın Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinin (ı) bendinde; Kanun’un 21 ve 22’nci maddelerindeki parasal limitler dâhilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamının, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı hükmüne yer verilmiştir.
Diğer taraftan; 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 62’nci Maddesinin (ı) Bendi Kapsamında Yapılacak Başvurulara İlişkin Tebliğ’in Genel Esaslar başlıklı 4’üncü maddesinin 3’üncü bendinde; mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranı hesaplanacağı düzenlenmiştir.
Üniversitenin 2023 yılı bütçesine hizmet alımları için toplam 10.026.000,00 TL ödenek konulmuş olup yıl içerisinde 4734 sayılı Kanun’un 21/f ve 22/d maddeleri çerçevesinde hizmet alımları için parasal limitlere tabi toplam 3.437.429,22 TL harcama yapılmıştır. Ancak yapılan alım tutarının, bu alımlar için bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aştığı ve Kamu İhale Kurumundan da izin alınmadığı anlaşılmıştır.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespite katılınmış, Bütçe Yönetim Enformasyon Sistemi ile Mali Yönetim Sistemi ve Muhasebe Sisteminde %10 sınırının aşılıp aşılmadığına ilişkin kontrolü sağlayacak bir mekanizma bulunmadığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; parasal limitler dâhilinde yapılan mal ve hizmet alımlarında %10 sınırının Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmadan aşılmaması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir üniversitenin hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların toplamı, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aşmış ve Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmamıştır. Üniversitenin 10.026.000,00 TL bütçesi varken, 3.437.429,22 TL harcama yapılmış, ancak bu tutar %10 sınırını aşmıştır. Kamu İdaresi, bu duruma katıldığını belirtmiş ve kontrol mekanizmasının eksik olduğunu ifade etmiştir. Dolayısıyla, %10 sınırının aşılmaması için Kamu İhale Kurumundan izin alınması gerektiği vurgulanmaktadır. |