BULGU: Üniversitenin Aleyhine Sonuçlanan Davalarda Sorumlulara Rücu İşleminin Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversitenin hukuka aykırı idari işlemleri nedeniyle menfaati ihlal edilenler tarafından açılan davalar sonucunda hükmedilen ve bütçeden ödenen yargılama giderleri ve vekâlet ücretlerinin sorumlu kişilere rücu edilmediği görülmüştür.
Kalite Yönetim Koordinatörlüğü bünyesinde görev yapan öğretim görevlisinin atamasına ilişkin kadro ilanı iptal edilmiş ve ilgilinin işe başlama işlemleri grçekleştirilmemiştir. Öğretim görevlisinin, atanmasına ilişkin Yönetim Kurulu Kararının uygulanması talebiyle açtığı dava Üniversite aleyhine sonuçlanmış ve bütçeden yersiz olarak yargılama giderleri ve vekalet ücreti ödenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12’nci maddesinde; devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesinin esas olduğu ve zararların ödettirilmesinde bu konudaki genel hükümlerin uygulanacağı, “Kişilerin uğradıkları zararlar” başlıklı 13’üncü maddesinde ise; kişilerin kamu hukukuna tabi görevlerle ilgili olarak uğradıkları zararlardan dolayı bu görevleri yerine getiren personel aleyhine değil, ilgili kurum aleyhine dava açacakları ve kurumun, genel hükümlere göre sorumlu personele rücu hakkının saklı olduğu ifade edilmiştir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde; kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması olarak tanımlanmıştır. Aynı maddede kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararının, zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edileceği belirtilmiştir.
5018 sayılı Kanun’un 71’inci maddesinin verdiği yetkiye istinaden Bakanlar Kurulunca hazırlanıp 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan, Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 7’nci maddesinin (a) fıkrasında da kontrol, denetim veya inceleme sonucu tespit edilen kamu zararına ilişkin yazı, tutanak, rapor, ilâm ve benzeri belgelerin ilgili kamu idaresine gönderileceği ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; kamu görevlilerinin hatalı eylem ve işlemlerinden doğan tazminat ve benzeri yükümlülüklerinin öncelikle ilgili kamu kurumu tarafından ödenmesi, ödenen tazminat ve benzeri zararların kamu üzerinde bırakılmaması, zarara neden olan kişilere kusurları oranında rücu edilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak; İdare aleyhine sonuçlanan davalar sonucunda yapılan tüm ödemeler için mutlaka inceleme yapılması ve varsa kusurlu olan sorumluların tespit edilmesi, sorumluların tespit edilemediği durumlarda yargı yoluna gidilmesi ve bu tutarlar için rücu davası açılması gerekmektedir.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitlere katılınmış ve gerekli işlemlerin yapılması için çalışmalara başlanıldığı bilgisi verilmiştir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitenin hukuka aykırı idari işlemleri nedeniyle açılan davalarda, yargılama giderleri ve vekâlet ücretleri sorumlu kişilerden rücu edilmemiştir. Ayrıca, bir öğretim görevlisinin atama süreci aleyhine sonuçlanan dava sonucunda üniversite bütçesinden yersiz ödemeler yapılmıştır. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince, kamu görevlilerinin hatalı işlemlerinden kaynaklanan zararların, ilgili kurum tarafından ödenmesi ve sorumlulara rücu edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. İdare, tespit edilen hususlarla ilgili gerekli işlemlere başlamıştır. |