Açık Öğretim Fakültesi İçin Hazırlanan Basılı Eserlerin Maliyetinin Hesaplanmaması (Sayıştay)

BULGU: Açık Öğretim Fakültesi İçin Hazırlanan Basılı Eserlerin Maliyetinin Hesaplanmaması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi

Açık Öğretim fakültesi için hazırlanan kitapların maliyet bedellerinin hesaplanmadığı tespit edilmiştir.
18.06.1983 tarih ve 18081 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe konulan Anadolu Üniversitesi Açık Öğretim Hizmetleri Yayın ve Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinde basılı eserin maliyetinin telif hakları, klişe, kâğıt, baskı, cilt masraflarından oluşacağı ve toplam bedelin baskı adedine bölünmesi ile o eserin birim maliyeti belirlenmiş olacağı ifade edilmiştir.
Yönetmeliğin, “Açık Öğretim ve Eğitim İlkelerine Göre Hazırlanmış Basılı Malzemenin Satış Bedeli” başlıklı 12. Maddesinde, satış bedelinin hesaplanan maliyet bedeline % 20 eklenerek bulunacağı belirtilmiştir.
Yine aynı Yönetmeliğin 17’nci maddesinde Üniversite gerekli gördüğünde, Açık Öğretim Fakültesi için hazırlanan basılı eserleri ücreti maliyet değerinden aşağı olmamak koşulu ile Açık Öğretim Fakültesi öğrencileri dışında olup da bunlardan yararlanmak isteyenlere satabileceği; 18’inci maddesinde, Açık Öğretim Fakültesi gerekli gördüğü takdirde, eğitimlerine yardım amacı ile ve Yayın Komisyonu kararıyla, elindeki basılı malzemeleri, Açık Öğretim Fakültesi öğrencilerine maliyetine veya maliyetinden düşük bir ücretle ya da bedelsiz olarak verebileceği hüküm altına alınmıştır.
Yönetmeliğe göre, basılı eserin maliyeti; klişe, kağıt, baskı, cilt masrafları ve telif haklarından oluşmaktadır. Her bir eser için toplam maliyetin baskı adedine bölünmesi ile eserin birim maliyetine ulaşılmaktadır. Hesaplanan birim maliyete %20 eklenerek bulunan bedel ise satış bedelini oluşturmaktadır.
Öte yandan, Yayın Komisyonu kararı ile Açık Öğretim Fakültesi öğrencilerine, eserleri maliyetine veya maliyetinden düşük bir ücretle verilebileceği düzenlenmiştir. Açık Öğretim Fakültesi öğrencileri dışındakilere ise maliyet bedelinden aşağı olmamak koşulu ile satılabileceği belirtilmiştir.
Bu kapsamda basılmış kitapların Açık öğretim öğrencilerine maliyet bedelinin altında bile olsa hangi bedel ile verileceğine Üniversite karar verebilmektedir. Ancak, Açık Öğretim öğrencisi olmayanlara, maliyet bedelinin üzerinde belirledikleri bedel ile satılabilecektir.
Yapılan incelemede, satışta 588 adet kitabın bulunduğu ve bu kitapların maliyet bedellerinin hesaplanmadığı görülmüştür.
Bu kitaplar internet sitesi üzerinden herkes tarafından satın alınabilmektedir. Kitapların fiyatları Açık Öğretim Fakültesi öğrencisi olan ile olmayan arasında farklılaştırılmamıştır. Bütün kitapların standart bir bedel ile satıldığı görülmektedir. Kitapların maliyet bedelleri hesaplanmadığı için satış fiyatının maliyet bedeli üzerinde olup olmadığının tespiti yapılamamaktadır.
Kamu İdaresi tarafından bulguda yer alan tespitlere katılınmış, düzeltme işlemlerine başlanıldığı bilgisi verilmiştir.
Sonuç olarak, Açık Öğretim için basılan kitapların maliyet bedellerinin belirlenmesi ve kitap satış bedellerinin mevzuatı gereğince tespit edilen maliyet bedelleri dikkate alınarak belirlenmesi gerekmektedir.
EKLER
EK-1: BULGULARA İLİŞKİN İZLEME TABLOSU