BULGU: İcap Nöbet Ücreti Ödenmemesi Nedeniyle Açılan Davalarda Yargılama Gideri Ödenmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite hastanesi bünyesinde çalışan doktorlardan icap nöbeti tutanlara, tuttukları icap nöbeti için ücret ödenmediği, doktorların bu nedenle kuruma karşı dava açtığı ve kazandığı, kurumun bu yüzden yargılama giderlerine katlanmak zorunda kaldığı görülmüştür.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Ek 33 üncü maddesinin birinci fıkrasında; yataklı tedavi kurumlarında nöbet tutan memurlar ile sözleşmeli personele nöbetlerinin karşılığı olarak izin verilmesinin uygun görülmediği durumlarda ödenecek nöbet ücretleri belirlenmiş, ikinci fıkrasında; madde hükmünün, üniversitelerin yataklı tedavi kurumlarında çalışan ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 50’nci maddesinin (e) bendi kapsamında bulunanlar ile yataklı tedavi kurumlarında çalışan ve 1219 sayılı Kanun’un ek 14’üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında bulunanlar hakkında da uygulanacağı, üçüncü fıkrasında ise; icap nöbeti tutanlara bu maddeye göre hesaplanacak nöbet ücretinin yüzde kırkının ödeneceği hükme bağlanmıştır.
Bu madde kapsamında; üniversite hastanesinde çalışanlara icap nöbeti karşılığında ödeme yapılması gerekmektedir. Kaldı ki icap nöbeti tutan personele bu hizmetine bir karşılık verilmemesi Anayasa’nın 18 inci maddesinde belirtilen angarya yasağına aykırılık teşkil etmektedir.
Denetimlerde, icap nöbeti tutan personele icap nöbet ücreti ödenmemesi nedeniyle personelin dava açtığı, kurumun bu davaları kaybettiği ve her bir dava için ayrı ayrı yargılama gideri ödendiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, 657 sayılı Kanun kapsamındaki memurlar ile sözleşmeli personele 2547 sayılı Kanun’nun 50’nci maddesinin (e) bendi ile 1219 sayılı Kanun’un ek 14’üncü maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında tıpta ve diş tabipliğinde uzmanlık eğitimi devam eden asistan, tabip ve araştırma görevlilerine nöbet ve icap ücretleri ödendiği, ancak 2547 sayılı Kanun’un kapsamındaki öğretim üyelerine Üniversitenin Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının yazısı gereği mahkeme kararı olmaksızın icap ödemesi yapılmadığı belirtilmiştir. Kurumun karşılaştığı davalarda ise 2547 sayılı Kanun kapsamındaki öğretim üyelerine de icap nöbet ücreti ödenmesi gerektiğine karar verilmektedir.
Sonuç olarak; yukarıda belirtilen mevzuat hükmü uyarınca personele icap nöbet ücretlerinin ödenmesi suretiyle gereksiz yargılama giderleri yapılmasının önlenmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite hastanelerinde icap nöbeti tutan doktorlara nöbet ücreti ödenmemesi nedeniyle davalar açıldığı ve bu davaların kaybedilmesi sonucu yargılama giderleri oluştuğu tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve ilgili diğer mevzuatlar gereği, icap nöbeti tutan personele ücret ödenmesi gerektiği belirtilmiş, aksi durumun Anayasa’nın angarya yasağına aykırı olduğu vurgulanmıştır. Kamu idaresinin, öğretim üyelerine icap nöbet ücreti ödememesi, yargı kararlarıyla da çelişmektedir. Bu nedenle, gereksiz yargılama giderlerinin önlenmesi için mevzuata uygun ödeme yapılması gerekmektedir. |