Sarf Malzeme Alım İhalesinde Teknik Şartname Hükümlerine Uyulmaması (Sayıştay)

BULGU: Sarf Malzeme Alım İhalesinde Teknik Şartname Hükümlerine Uyulmaması

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi

İşletme tarafından ihale edilen 770 Kalem Sarf Malzeme Alımında teknik şartnameye aykırı işlem yapıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; idarelerin ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu oldukları belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde; ihale konusu hizmet alımlarının her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanmasının esas olduğu, ihale konusu hizmet alımlarının teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği hüküm altına alınmıştır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 25’inci maddesinin (f) fıkrasında ise, sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemesi yasak fiil ve davranışlar arasında sayılmıştır. Buna göre, yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirebilmesi için, teknik şartnamede yazılı hususlara riayet edilerek işin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Denetimlerde, İşletme tarafından ihale edilen 770 Kalem Sarf Malzeme Alımı teknik şartnamesinde belirtilen aşağıdaki tabloda yer alan iki malzemenin sut kodunun farklı olduğu 8 malzemenin ise yine teknik şartnamede istenen CE belgesi şartı kontrol edilmeden teslim alındığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında özetle, sarf malzeme alımında her malzemenin teknik değerlendirmesinin ilgili bölümlerdeki doktorlar tarafından yapıldığı, ürünün teknik şartnamedeki ürün ile aynı özellikleri taşıması halinde SUT kodu farklı olsa dahi teknik değerlendirme yapan uzmanlarca kabul edilip bu yönde rapor düzenlendiği ve ürünlerin CE belgesi kontrolünün daha dikkatli bir şekilde yapılacağı ifade edilmiş ancak SUT kodları farklı olduğu halde teknik özellikleri aynı olan sarf malzemelerin neden teknik şartnamede yer almadığının nedeni belirtilmemiştir.
Sonuç olarak; rekabet ilkesinin etkin şekilde işleyebilmesi ve teslim alınan malzemelerin istenen özelliklerde olmasının sağlanması için malzemelerin kabulü esnasında teknik şartnamede belirtilen özellikler ile istenen belgelerin varlığının kontrol edilmesi gerekmektedir.
Tablo 2 Teknik Şartnameye Aykırı Sarf Malzemeleri

Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr