|
ÖZET: Kafkas Üniversitesi’ne bağlı sosyal tesislerin borçlarının tasfiyesiyle ilgili önemli bulgular ortaya çıkmıştır. 2019 yılı itibarıyla, Çocuk Bakımevi-Kreş, Prof. Dr. Nihat BAYŞU Konukevi, Vasfiye -Kazım Eriş Kız Öğrenci Yurdu ve Yarı Olimpik Yüzme Havuzu gibi tesisler, Sosyal Tesisler İşletmesi’nden Sağlık Kültür Spor Daire Başkanlığı’na devredilmiştir. Ancak, bu devir sırasında varlık, alacak ve borçların tasfiyesi yapılmamıştır. 2021 yılında, mevcut borçlar nedeniyle bu tesislerin kapatılmasına karar verilmiş, ancak varlıkların sayımı yapılmadan bırakıldığı tespit edilmiştir.
Denetim raporları, Kafkas Üniversitesi Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğü’ne ait konukevinin 4.085.466,15 TL, yüzme havuzunun ise 37.875,13 TL borcu bulunduğunu göstermektedir. Bu borçların ve varlıkların muhasebe hesaplarına doğru bir şekilde kaydedilmesi için gerekli adımların atılması gerektiği vurgulanmıştır. Kamu idaresi, borçların yapılandırıldığını ve ödemelerin işletmenin gelirleriyle gerçekleştirileceğini belirtmiştir. Sonuç olarak, sosyal tesislerin Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bünyesine alınması ve tesislerin ilgili fakültelere tahsis edilmesi dikkate alındığında, mevcut borçların bu bütçeden karşılanması ve takibinin uygun bir şekilde yapılması gerektiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Kapatılarak Özel Bütçe Hesabı İçerisine Alınan Sosyal Tesis İşletmelerinin Borçlarının Tasfiye Edilmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Kafkas Üniversitesine ait Çocuk Bakımevi-Kreş, Prof. Dr. Nihat BAYŞU Konukevi, Vasfiye -Kazım Eriş Kız Öğrenci Yurdu ve Yarı Olimpik Yüzme Havuzundan oluşan sosyal ve destek amaçlı tesislerin işletilmesi Kasım 2019 tarihine kadar Sosyal Tesisler İşletmesi bünyesinde yürütülürken, bu tesislerin borçlarıyla birlikte Sağlık Kültür Spor Daire Başkanlığı altında özel bütçe hesabına devredildiği ancak devirle ilgili varlık, alacak ve borç tasfiyesinin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kafkas Üniversitesi Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğü Üniversite Senatosunun 06.11.2019 tarihli ve 11 numaralı kararıyla Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığına devredilmiştir. Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bünyesinde olmak kaydıyla tesisler ilgisine göre fakülte ve yüksekokulların kullanımına tahsis edilmiştir.
2017-6 sayılı Kamu Sosyal Tesislerinin İşletilmesine İlişkin Tebliğ’in “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde;Tebliğ’in amacının; idarelere ait sosyal tesislerin etkili, ekonomik ve verimli işletilmesine, güçlü bir idari ve mali yapının oluşturulmasına yönelik tedbirlerin alınmasını sağlamak olduğu belirtilmiştir.
Aynı Tebliğ’in “Mali sürdürülebilirlik” başlıklı 7’nci maddesinde; mali açıdan sürdürülebilir olmadığı tespit edilen sosyal tesislerin mali tablolarının her yılın Şubat ayı sonuna kadar idarelerce inceleneceği ve Mart ayı sonuna kadar mali sürdürülemezliğin nedenlerini ve alınacak önlemleri içeren raporun üst yöneticiye sunulacağı belirtilmiştir.
İdare tarafından yukarıdaki hükme dayanılarak; mevcut borçlar ve alacak davaları nedeniyle faaliyetlerin sürdüremez hale geldiği gerekçesiyle oluşabilecek yeni zararların önüne geçmek için Prof. Dr. Nihat BAYŞU Konukevi, Vasfiye -Kazım Eriş Kız Öğrenci Yurdu ve Yarı Olimpik Yüzme Havuzu Üniversite Senatosunun 16.02.2021 tarihli ve 4 numaralı kararı gereğince 22.02.2021 tarihi itibarıyla kapatılmıştır. Kapatma kararıyla birlikte mevcut borç stoku dökümü yapılarak tutanak altına alınmış ancak işletmelere ait varlıklar ve demirbaşlar sayımı yapılarak yerinde bırakılmıştır.
Denetimlerde, Kafkas Üniversitesi Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğü bünyesinde bulunan Prof. Dr. Nihat BAYŞU Konukevinin 4.085.466,15 TL, Yarı Olimpik Yüzme Havuzunun 37.875,13 TL borcu olduğu görülmüştür.
İşletmelere ait borç ile varlık kayıtlarının özel bütçe muhasebe hesaplarına alınması ve mali tablolarda görünmesi için öncelikle varlıkların ilgisine göre 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı, 254 Taşıtlar Hesabı, 255 Demirbaşlar Hesabına alınması; borç takibi için de 329 Diğer Çeşitli Borçlar Hesabının kullanılması gerekmektedir.
Kamu İdaresinin cevabında, resmi kurumlara olan tüm borçların yapılandırılarak, İşletmenin kendi gelirleri ile taksitler halinde ödenmeye devam edildiği, diğer borçların da ödenek-nakit durumları da göz önüne alınarak Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ile Konukevi İşletme Müdürlüğü tarafından müştereken ilgililere ödeneceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğünün Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bünyesine alınması ve tesislerin de ilgisine göre fakülte ve yüksekokulların kullanımına tahsis edildiği de dikkate alındığında mevcut bakiye borcun üniversite Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bütçesinden karşılanmasının ve borçların takibinin 329 Diğer Çeşitli Borçlar Hesabı üzerinden yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.