|
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, üniversitelerde istihdam edilen 66 sözleşmeli yabancı uyruklu akademik personel için işsizlik sigortası primi kesintisi yapılmıştır. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun 34. maddesi, yabancı uyruklu öğretim elemanlarının çalışma şartlarını belirlemekte, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun 46. maddesi ise bu kapsamda sigortalı olan ve olmayan çalışanları tanımlamaktadır. Bu düzenlemelere göre, sözleşmeli personel statüsündeki akademik çalışanlar, işsizlik sigortası kapsamına girmemektedir.
Denetimlerde, üniversitede sözleşmeli akademik personel olarak görev yapanların işsizlik sigortası kesintilerinin yapıldığı ve bu kesintilerin Sosyal Güvenlik Kurumu’na aktarıldığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu durumla ilgili gerekli işlemlerin 01/11/2023 tarihinden itibaren yapılacağını belirtmiştir. Ancak, bu tarihten önceki süreçte de gerekli düzenlemelerin gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Sözleşmeli Akademik Personelden İşsizlik Sigortası Primi Kesilmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversitede istihdam edilen sözleşmeli yabancı uyruklu 66 akademik personel adına işsizlik sigortası primi kesintisi yapıldığı görülmüştür.
2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun “Yabancı uyruklu öğretim elemanları” başlıklı 34’üncü maddesinde, yükseköğretim kurumlarında sözleşme ile yabancı uyruklu öğretim elemanlarının hangi şartlarla çalıştırılabileceği düzenlenmiştir.
4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun “İşsizlik sigortasının amaç ve kapsamı ile yetkili, görevli ve sorumlu kuruluşlar” başlıklı 46’ncı maddesinin ikinci fıkrasında; Kanun kapsamında yer alan sigortalılar sayılmış, üçüncü fıkrasında ise Kanun kapsamına dahil olmayan çalışanlar belirtilmiştir. Buna göre, 2547 sayılı Kanun ile 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu’na göre sözleşmeli personel statüsünde istihdam edilenler 4447 sayılı Kanun kapsamına dâhil değildir.
Denetimlerde, Üniversitede sözleşmeli akademik personel statüsünde görev yapan akademik personeller için işsizlik sigortası kesintisi yapıldığı ve Sosyal Güvenlik Kurumuna aktarıldığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresince, bulguda tespit edilen hususlara ilişkin olarak gerekli işlemin 01/11/2023 tarihinden itibaren ileriye dönük olarak yapıldığı belirtilmiştir. Ancak, bulgu konusu hususa yönelik, 01/11/2023 tarihinden öncesine ilişkin olarak da gerekli işlemin yapılması gerekmektedir.