|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin limitleri çerçevesinde gerçekleştirilen yapım işlerinde muayene ve kabul işlemlerinin mevzuata uygun şekilde yapılmadığını ortaya koymaktadır. Yapılan denetimlerde, bazı yapım, bakım onarım ve tadilat işlerine ilişkin muayene ve kabul tutanaklarının düzenlenmediği, düzenlenen belgelerin ise ilgili teknik uzmanlar yerine, konuyla ilgisi olmayan personel tarafından onaylandığı tespit edilmiştir. Bu durum, Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 63. maddesi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi gereğince gereken prosedürlerin ihlal edildiğini göstermektedir.
Yapım işlerinin ödemelerinde muayene ve kabul belgelerinin, ilgili teknik personel tarafından düzenlenmesi gerektiği açıktır. Eğer ödeme yapılan birimde gerekli teknik personel yoksa, Akdeniz Üniversitesi’nin diğer birimlerinden veya diğer kamu idarelerinden görevlendirme yapılması mümkündür. Bu bağlamda, bakım onarım ve tadilat işlerinin ödemelerinde muayene ve kabul belgelerinin uygun şekilde düzenlenmesi için gereken özenin gösterileceği belirtilmiştir. Ayrıca, ilgili teknik personelin eksikliği durumunda, idarenin diğer birimlerinden veya kamu idarelerinden destek alınması gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Doğrudan Temin Limitleri Dahilinde Gerçekleştirilen Yapım İşlerinde Muayene Kabul İşlemlerinin Mevzuatın Öngördüğü Biçimde Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Doğrudan temin limitleri dâhilinde yapılan yapım, bakım onarım ve tadilat işlerinin bir kısmında muayene ve kabul tutanağı düzenlenmediği; Muayene ve kabul komisyonu tutanağı düzenlenen ödemelerde ise bu belgelerin yapılan işe uygun teknik personel (inşaat mühendisi, mimar, inşaat teknikeri) yerine, memur, teknik vasfı olmayan şube müdürü, elektrik teknikeri, elektronik mühendisi gibi konuyla ilgilisi bulunmayan teknik personelce düzenlenip onaylandığı tespit edilmiştir.
Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi gereğince 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22 nci maddesinin (d) bendine göre doğrudan temin usulüyle yaptırılacak yapım işi bedellerinin ödemelerinde muayene ve kabul komisyonu tutanağı veya idarece düzenlenmiş kabul belgesinin eklenmesi gerekmektedir.
Yapım kapsamında bakım onarım ve tadilat işlerinin ödenmesinde muayene ve kabul belgesinin düzenlenmesi ve bu belgenin ise ilgili yapım işinin gerektirdiği teknik personelce düzenlenip onaylanması gerektiği açıktır. Ödeme yapılan birimde ilgili teknik personelin bulunmaması halinde Akdeniz Üniversitesi bünyesindeki diğer birimlerinden veya diğer kamu idarelerinden görevlendirilmesi mümkündür.
Bununla beraber yapım kapsamında yapılacak bakım onarım ve tadilat işlerinin ödenmesinde muayene ve kabul belgesinin ilgili yapım işinin gerektirdiği teknik personelce düzenlenip onaylanması hususuna özen gösterileceği, ayrıca ödeme yapılan birimde ilgili teknik personelin bulunmaması halinde İdarenin birimlerinden veya diğer kamu idarelerinden görevlendirilme yapılabilmesi hususlarında gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.