|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin akademik birimlerinin doğrudan temin yoluyla gerçekleştirdiği alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) aracılığıyla Kamu İhale Kurumuna bildirilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesine dayanan Kamu İhale Genel Tebliği, doğrudan teminle yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar EKAP üzerinden kaydedilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak yapılan denetimlerde, akademik birimlerin bu yükümlülüğü yerine getirmediği tespit edilmiştir.
Bu durum, Kamu İhale Genel Tebliği’nin hükümlerine aykırı olup, kontrol riski oluşturduğu değerlendirilmektedir. Kamu idaresi, tüm akademik ve idari birimlere EKAP’a kayıt olmaları ve doğrudan teminle gerçekleştirilen alımların zamanında bildirilmesi için gerekli talimatları vermiştir. Bu bağlamda, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, belirtilen süre içinde EKAP üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, üniversitelerin doğrudan temin yöntemini kullanarak gerçekleştirdiği alımların, mevzuata uygun bir şekilde EKAP’a kaydedilmesi ve bildirilmesi, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından büyük önem taşımaktadır. Bu süreçlerin düzenli bir şekilde yürütülmesi için gerekli tedbirlerin alınması gerekmektedir. |
BULGU: Akademik Birimlerde Doğrudan Temin Yoluyla Yapılan Alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu Üzerinden Kamu İhale Kurumuna Bildirilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversitenin akademik birimlerinin doğrudan temin yoluyla yapmış olduğu alımları EKAP üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirmediği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun uygulanmasında karşılaşılan tereddütlere açıklık getirilmesi ve bu hususlarda uyulması gerekli esasların belirlenmesi için çıkarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2’nci maddesinde; doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinde kayıt altına alınması gerektiği belirtilmektedir.
Bu hüküm gereğince doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınması gerekir. Bu Tebliğe uygun olarak, İşletmenin doğrudan temin yoluyla yapılan tüm alımlarının mevzuatın öngördüğü şekilde elektronik olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmemesinin kontrol riski oluşturacağı, söz konusu Platforma giriş işlemlerinin düzenli olarak yapılması için Kamu İdaresinin gerekli tedbirleri almasının önem arz ettiği değerlendirilmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, akademik birimlerin 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinde belirtilen doğrudan temin yöntemini kullanarak yapmış olduğu alımları EKAP üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirmeyerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin hükümlerini yerine getirmediği görülmüştür.
Kamu idaresi, tüm akademik ve idari birimlere yazı gönderilerek EKAP’a kaydolmalarının sağlandığını, doğrudan teminle yapılan alımların EKAP üzerinden yapılması ve EKAP üzerinden yapılamayanların takip eden ayın 10’una kadar EKAP üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmesi yönünde talimat verildiğini belirtmiştir.
Sonuç olarak, söz konusu alımların takip eden ayın onuncu gününe kadar EKAP üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirmesi gerektiği değerlendirilmektedir.