|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye yapı işleri ile teknik daire başkanlığı tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde, iş artışları için üst yönetici onayının alınmadığını ortaya koymuştur. 15 Ocak 2021 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2021 Yılı Yatırım Programı’nın 2. maddesi, belirli durumlarda üst yöneticinin onayını şart koşmaktadır. Bu durum, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığı’na bilgi verilmesini de içermektedir.
İlgili mevzuata göre, ihale edilmiş projelerde iş artışları için üst yönetici onayının alınması zorunludur. Özellikle, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen işlerde sözleşme bedelinin %10’una, birim fiyat teklif alınarak ihale edilen işlerde ise %20’sine kadar olan artışlar için bu onay gerekmektedir. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında yapılan projelerde, sözleşme bedelindeki artışlar %30’a kadar maliyet değişikliği oluşturabilmektedir. Yapılan incelemeler, iş artışlarının üst yönetici onayı yerine ihale yetkili onayı ile gerçekleştirildiğini göstermektedir. Bu durum, ilgili mevzuat hükümlerine aykırıdır ve işlerin yürütülmesi açısından gerekli onay süreçlerinin dikkate alınması gerektiğini ortaya koymaktadır. |
BULGU: Yapım İşine Ait İş Artışlarında Üst Yönetici Onayının Alınmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından ihale edile yapım işlerinde iş artışında üst yönetici onayının alınmadığı belirlenmiştir.
15.01.2021 tarihli 31365 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2021 Yılı Yatırım Programında 2 inci maddesinde;
“Aşağıdaki hususlar kurum üst yöneticisinin onayıyla karara bağlanır. Söz konusu işlemler hakkında Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Strateji ve Bütçe Başkanlığına bilgi verilir.
(b) Projeler kapsamında ihale edilmiş işlerin sözleşme bedelinde (ihale bedeli) fiyat ve kur değişikliğinden kaynaklanan artış ile anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen işlerde sözleşme bedelinin toplamda %10’una; birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilen işlerde toplamda %20’sine kadar iş artışından kaynaklanan proje maliyet değişikliği; 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale edilmiş projelerde ise sözleşme bedelindeki iş artışından kaynaklanan %30’a kadar maliyet değişikliği,” denilmektedir.
Bahse konu mevzuat hükmüne yatırım programı kapsamına göre ihale edilen işlerde iş artışından kaynaklanan proje maliyet değişikliklerinde üst yönetici onayının alınması gerekmektedir.
Yapılan incelemelerde ihale kapsamında iş artışlarında üst yönetici onayının alınmadığı, ihale yetkili onayıyla iş artışları yapıldığı tespit edilmiştir. Bu hususa göre iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.