|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, alt yüklenici sözleşmelerinin tespitinde Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile mutabakat yapılmadığını ortaya koymuştur. Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi İdare onayı alınmadan çalıştırılan alt yüklenicilerle ilgili olarak, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20. maddesi gereği, onay alınmayan alt yüklenicilerin iş yerinde çalıştırılamayacağı belirtilmiştir. Karabük Üniversitesi Mühendislik ve Laboratuvar Binası Yapım İşine dair denetimlerde, idare onayı olmaksızın 8 alt yüklenicinin çalıştırıldığı tespit edilmiştir.
Sözleşmelerden birinin parasal tutarı belirtilmezken, diğer sözleşmelerin toplam tutarı 38.050.000 TL olarak kaydedilmiştir. 2021 mali yılı içerisinde geçici kabulü yapılan projelerde, alt yüklenicilerle yapılan sözleşmelerin SGK İl Müdürlüğü’nden temin edilerek mevzuat çerçevesinde kontrol edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Bu kontroller, alt yüklenicilerin ihale yasaklı olup olmadığını ve sözleşmeler üzerinden alınması gereken Damga Vergisi’nin ödenip ödenmediğini kapsamalıdır. Kamu İdaresi, ilgili vergi dairesine gerekli bildirimde bulunduğunu belirtmesine rağmen, söz konusu verginin henüz ödenmediği anlaşılmaktadır. Bu durum, denetim süreçlerinin ve yükümlülüklerin titizlikle yerine getirilmesi gerektiğini göstermektedir. |
BULGU: Alt Yüklenici Sözleşme Bilgilerinin Tespiti İçin Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile Mutabakat Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
İdare onayı alınmadan çalıştırılan alt yükleniciler ve bu alt yüklenicilerle imzalanan toplam sözleşme tutarının tespiti için SGK İl Müdürlüğü ile mutabakat yapılmadığı tespit edilmiştir.
Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumluluklarını düzenleyen Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20’nci maddesinde, idarece onaylanmayan alt yüklenicilerin hiçbir suretle iş yerinde çalışamayacağı ve ihale yasaklıları ile ilgili işin ihalesine katılan isteklilerin o işin alt yüklenicisi olamayacağı hüküm altına alınmıştır.
Karabük Üniversitesi Mühendislik ve Laboratuvar Binası Yapım İşine ilişkin olarak yürütülen denetimlerde, İdare onayı alınmadan 8 farklı alt yüklenicinin anılan yapım işinde çalıştırıldığı, SGK Karabük İl Müdürlüğü ile yapılan yazışma neticesinde tespit edilmiştir. Akdedilen sözleşmelerin birinde parasal tutar belirtilmemekle birlikte diğer sözleşmelerin parasal tutarı 38.050.000 TL’dir.
2021 mali yılı içinde geçici kabulü yapılanlar da dâhil devam eden tüm yapım işlerinde çalıştırılan alt yüklenicilerle akdedilen sözleşmelerin SGK İl Müdürlüğünden temin edilerek mevzuatın belirlediği sınırların geçilip geçilmediği, bu kapsamda çalışan alt yüklenicilerin ihale yasaklısı olup olmadıkları, ilgili ihaleye istekli sıfatıyla teklif verip vermedikleri, alt yüklenicilerle imzalanan sözleşmeler üzerinden alınması gereken Damga Vergisinin ödenip ödenmediği hususlarında kontrol sağlanması ve vergisi ödenmemiş olanlar için ödemenin temini maksadıyla Vergi İdaresine bildirimde bulunulması gerektiği değerlendirilmektedir.
Kamu İdaresi, ilgili vergi dairesine konuya ilişkin bildirim yaptığını belirtmiş olsa da söz konusu vergi henüz ödenmemiştir.