|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süre gerektiren bakım onarım, yapım ve tadilat işlerinde sözleşme düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi uyarınca, bu tür alımların sözleşmeye bağlanması gerektiği belirtilmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, mal teslimi veya hizmetin belirli bir süre gerektirmesi durumunda sözleşme yapılmasını zorunlu kılmaktadır.
Doğrudan temin kapsamında imzalanacak sözleşmelerin, standart bir formatta olması şart değildir; daha sade ve özlü hükümler içeren metinler de kullanılabilir. Ancak, bu tür sözleşmelerin düzenlenmesi, işin idare tarafından belirlenen şartlara uygun olarak gerçekleştirilmesini sağlamakta, kamu kaynaklarının etkin kullanımını desteklemekte ve olası hukuki ihtilafların önüne geçmektedir. Dolayısıyla, mevzuat gerekliliklerine uygun sözleşmelerin yapılması, kamu yönetimi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Yerine Getirilmesi Belli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme Düzenlenmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen ve yapımı belirli bir süreyi gerektiren pek çok bakım onarım, yapım, tadilat işlerinde sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesi gereğince alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunludur. Doğrudan temin kapsamında imzalanacak sözleşmelerin birebir tip sözleşme olması zorunlu olmayıp daha özet ve rafine hükümler içeren bir metin olması mümkündür.
Doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren yapım işlerinde işin idare tarafından belirlenen şart ve teknik özelliklerde yapımını garanti altına almak, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımı ile işin kontrolünü sağlamak ve ilgili işten doğabilecek hukuki ihtilafların önüne geçmek için, mevzuatın zorunlu kıldığı sözleşmelerin düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.