|
ÖZET: Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitenin merkez kampüsündeki mekanları kullanmasına rağmen elektrik ve ısınma gibi cari giderlere katkıda bulunmamaktadır. Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmeleri Yönetmeliği’nde döner sermaye işletmeleri, tahsis edilen sermayenin amacına uygun olarak faaliyet gösteren birim olarak tanımlanmaktadır. Bu bağlamda, döner sermaye bütçelerinin, belirlenen mevzuat çerçevesinde etkin ve ekonomik bir şekilde kullanılması gerekmektedir.
Üniversitenin enstitüler binasında, Sürekli Eğitim Merkezi tarafından kullanılan üç ofis ve eğitim sınıflarının elektrik ve ısınma giderleri, üniversitenin İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından karşılanmaktadır. Ancak, pandemi döneminin sona ermesiyle birlikte, bu mekanların tekrar kullanılacağı öngörülmektedir. Bu nedenle, Sürekli Eğitim Merkezi’nin, bu giderlere katkı sağlaması gerektiği ifade edilmektedir. 2022 yılı itibarıyla, bu konuda gerekli düzenlemelerin yapılması ve cari giderlere katkının sağlanması beklenmektedir. Sonuç olarak, döner sermaye işletmelerinin cari giderleri karşılaması gerektiği, mevcut mevzuatla da desteklenmektedir. Sürekli Eğitim Merkezi’nin, üniversitenin kaynaklarını daha etkin kullanabilmesi için bu giderlere katkıda bulunması önem arz etmektedir. |
BULGU: Sürekli Eğitim Merkezinin Üniversitenin Cari Giderlerine Katılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Döner sermaye kapsamındaki faaliyetlerini Üniversitenin merkez kampüsünde yürüten Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezinin Üniversitenin mekanlarını kullanmasına karşın, Üniversitenin elektrik ve ısınma gibi cari giderlerine katkıda bulunmadığı görülmüştür.
Yükseköğretim Kurumları Döner Sermaye İşletmelerinin Kurulmasına İlişkin Yönetmeliğin 3’üncü maddesinde döner sermaye işletmesi, yükseköğretim kurumlarında, tahsis edilen sermayenin tahsis amacını gerçekleştirmek üzere kurulan işletmeler şeklinde açıklanmıştır.
Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin “Bütçe” başlıklı 4’üncü maddesinde, bütçeyle verilen harcama yetkisinin, mevzuatla düzenlenen görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla kullanılacağı, işletme hizmetlerinin, bütçelere konulacak ödeneklerle, mevzuatla belirlenmiş yöntem, ilke ve amaçlara uygun olarak gerçekleştirileceği, döner sermaye bütçesinin hazırlanması ve uygulanmasında bu ilkelere uyulacağı belirtilmiştir.
Döner sermaye işletmeleri, yükseköğretim kurumlarının sahip oldukları kaynakların atıl kalmalarını önlemek ve kaynakların etkin, ekonomik, etkili kullanılmasını sağlamak amacıyla kurulmuşlardır. Özel bütçe ve döner sermaye bütçelerinin kullanış amacı ve işleyişi ayrı alt mevzuatlarla düzenlenmiştir. Bir bütçenin kullanım amacı dışında bir başka bütçe kapsamındaki faaliyete gider yapılması mümkün değildir. Her bir bütçenin kendi içerisinde gelir ve gider açısından disiplini bulunmaktadır. Yukarıdaki mevzuatta da bu durum açıkça görülmektedir.
Buna karşın, Üniversitenin merkez kampüsündeki enstitüler binasında döner sermaye kapsamında faaliyet yürütülen bu binada 3 adet odayı sürekli, sınıfları da düzenlediği eğitimler sırasında kullanmasına rağmen Sürekli Eğitim Uygulama ve Araştırma Merkezinin elektrik ve ısınma giderlerine katkıda bulunmadığı görülmüştür.
Konu ile ilgili olarak Kurum tarafından, Sürekli Eğitim Merkezinin faaliyet yürüttüğü Enstitüler Binasındaki sınıfların pandemi döneminde kullanılmadığı, elektrik giderlerinin Üniversitenin İdari ve Mali İşler Daire başkanlığı tarafından karşılandığı, ısınma ile ilgili olarak kullanılan üç ofis için doğalgazın ayrılması yönünde çalışmalar yapılacağı, 2022 yılından itibaren cari giderlere katkı verileceği belirtilmekte ise de, pandemi döneminin sonlanması nedeniyle verilecek kurs ve seminerlerde Enstitüler Binasındaki sınıfların kullanılacağının açık olduğu, bu sınıflar ile kullanılmakta olan ofislere ait elektrik ve ısınma giderlerinin Sürekli Eğitim Merkezi tarafından karşılanması gerektiği, bu çalışmaların 2022 yılında tamamlanması gerektiği görülmektedir..
Yukarıdaki, açıklamalar doğrultusunda, özel bütçenin döner sermaye işletmesinin cari giderlerini karşılamaması, bu giderlerin döner sermaye işletmesince karşılanması gerektiği değerlendirilmektedir.