|
ÖZET: İhale komisyonunun mevzuatta belirtilen süreler içinde oluşturulmaması, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında dikkat çeken bir bulgu olmuştur. Üniversite tarafından gerçekleştirilen yapım ihalelerinde, ihale komisyonlarının kurulması gereken süreler ihlal edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, ihale yetkilisi, ihale ilanı veya davet tarihinden itibaren en geç üç gün içinde komisyonu oluşturmalıdır. Ancak, yapılan incelemelerde, çeşitli ihalelerde komisyonların bu süreler içinde oluşturulmadığı tespit edilmiştir.
Örneğin, “Necmettin Erbakan Üniversitesi Meram Tıp Fakültesi Yeni Binası Kantin Yapılması” ihalesinde, davet tarihi 07.04.2021 olmasına rağmen komisyon 06.04.2021’de oluşturulmuştur. Benzer şekilde, diğer ihalelerde de komisyonların ilan tarihinden önce kurulduğu görülmüştür. Bu durum, ihale dokümanlarına erişim açısından gizlilik ilkesinin ihlaline yol açabilir. İdare, gelecekteki ihalelerde mevzuatta belirtilen sürelerin dikkate alınarak ihale komisyonlarının oluşturulmasına özen gösterileceğini belirtmiştir. Bu yaklaşım, ihale süreçlerinin şeffaflığını artırmayı ve yasal düzenlemelere uyumu sağlamayı amaçlamaktadır. |
BULGU: Mevzuatta Belirtilen Süre İçerisinde İhale Komisyonunun Oluşturulmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Üniversite tarafından ihalesi gerçekleştirilen yapım işlerinde ihale komisyonu oluşturulurken mevzuatta belirtilen süreye uyulmadığı görülmüştür.
İhale uygulama yönetmeliklerinin ihale komisyonunun kurulması ve çalışma esaslarını düzenleyen maddelerinde ihale yetkilisinin, ihaleyi gerçekleştirmek üzere 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 6’ncı maddesi gereğince, ihale ilanı veya ön yeterlik ilanı ya da davet tarihini izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturacağı hüküm altına alınmıştır.
Üniversite ihalelerinin incelenmesi neticesinde,
Pazarlık usulü ile ihale edilen 2021/205571 ihale kayıt numaralı “Necmettin Erbakan Üniversitesi Meram Tıp Fakültesi Yeni Binası Kantin Yapılması” işinde davet tarihinin 07.04.2021 olduğu ve ihale komisyonunun daveti izleyen üç gün içinde oluşturulması gerekirken 06.04.2021 tarihinde oluşturulduğu,
Açık ihale usulü ile ihale edilen 2021/409266 ihale kayıt numaralı “Necmettin Erbakan Üniversitesi Sosyal Tesis Binası Bakım Onarım Yapım İşi” ilanının Kamu İhale Bülteni’nde 14.07.2021 tarihinde yayımlanmasına rağmen ihale komisyonunun ilandan önce 12.07.2021 tarihinde oluşturulduğu,
Açık ihale usulü ile ihale edilen 2021/209517 ihale kayıt numaralı “Diş Hekimliği Fakültesi Ameliyathane Yapım İşi” ilanının Kamu İhale Bülteni’nde 13.04.2021 tarihinde yayımlanmasına rağmen ihale komisyonunun ilandan önce 07.04.2021 tarihinde oluşturulduğu,
Açık ihale usulü ile ihale edilen 2021/175454 ihale kayıt numaralı “Laboratuvar Blokları C Blok Birinci Parça İkmal İnşaatı Yapım İşi” ilanının Kamu İhale Bülteni’nde 29.03.2021 tarihinde yayımlanmasına rağmen ihale komisyonunun ilandan önce 25.03.2021 tarihinde oluşturulduğu,
Açık ihale usulü ile ihale edilen 2021/292921 ihale kayıt numaralı “Necmettin Erbakan Üniversitesi Köyceğiz Yerleşkesi Çevre Aydınlatması” işi ilanının Kamu İhale Bülteni’nde 02.06.2021 tarihinde yayımlanmasına rağmen ihale komisyonunun ilanı izleyen üç gün içerisinde oluşturulması gerekirken 21.06.2021 tarihinde oluşturulduğu,
Tespit edilmiştir.
İdare tarafından bundan sonra yapılacak ihalelerde ihale komisyonu oluşturulurken mevzuatta belirtilen sürelere uyulması konusunda gereken hassasiyetin gösterileceği belirtilmiştir.
İhale komisyonunun ihale ilanından önce oluşturulması, komisyon üyelerinin henüz ilan edilmemiş bir ihaleye ait ihale dokümanına ulaşabilmesine ve dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen gizlilik ilkesinin ihlal edilmesine sebebiyet verecektir.