|
ÖZET: Hizmet alım ihalesinde, teklifi sınır değerin altında kalan bir istekliden alınan aşırı düşük teklif açıklamasında, gerekli belgelerin eksik olduğu tespit edilmiştir. Meram Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından gerçekleştirilen 2021/219823 ihale kayıt numaralı “Manuel ve Otomatik İnfüzyon Kemoterapi İlaç Hazırlama Hizmet Alımı” işinde, isteklinin sunduğu açıklamada meslek mensubu tarafından düzenlenmesi gereken maliyet/satış tutarı tespit tutanağı bulunmamaktadır. Bu durum, kamu ihale mevzuatına aykırıdır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri, aşırı düşük tekliflerin açıklanmasında belirli yöntemlerin kullanılmasını ve meslek mensuplarının düzenlemesi gereken belgelerin sunulmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, söz konusu ihale sürecinde bu kurallara uyulmadığı halde isteklinin teklifi geçerli kabul edilmiştir. Bu durum, mevzuatın ihlal edildiğini ve kamu idaresinin gerekli hassasiyeti göstermediğini ortaya koymaktadır. Sonuç olarak, teklifi sınır değerin altında kalan istekliden alınan aşırı düşük teklif açıklamasının, eksik belgeler nedeniyle geçerli sayılmaması gerektiği değerlendirilmektedir. Kamu idaresinin, ihale süreçlerinde mevzuata uygun hareket etmesi ve gerekli belgelerin tamlığını sağlaması büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Teklifi Sınır Değerin Altında Kalan İsteklilerden Açıklama İsteneceği Belirtilen Hizmet Alımı İhalesinde Usulüne Uygun Açıklama Yapmayan İsteklinin Teklifinin Geçerli Kabul Edilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Meram Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından gerçekleştirilen hizmet alım işi ihalesinde, teklifi sınır değerin altında kalan istekliden alınan aşırı düşük teklif açıklamasında meslek mensubu tarafından düzenlenmesi gereken maliyet/satış tutarı tespit tutanağı bulunmadığı halde isteklinin teklifinin geçerli kabul edildiği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini bu maddede sayılan yöntemleri kullanarak açıklayabilecekleri,
79.2.2.7’nci maddesinde teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabileceği,
79.2.3 ‘üncü maddesinde meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlerin anlaşılacağı,
79.3.1’inci maddesinde ise teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği,
Hükümlerine yer verilmiştir.
Meram Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından ihale edilen 2021/219823 ihale kayıt numaralı “Manuel ve Otomatik İnfüzyon Kemoterapi İlaç Hazırlama Hizmet Alımı” işinde teklifi sınır değerin altında kalan istekliden alınan aşırı düşük teklif açıklamasında, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi aldığı mallara ait fiyatlar kullanılmıştır. Ancak yapılan teklif açıklamasında meslek mensubu tarafından düzenlenmesi gereken maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) olmadan açıklama yapıldığı ve bu sebeple usulüne uygun açıklama yapmayan isteklinin teklifinin geçerli kabul edilmemesi gerektiği halde kabul edildiği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi tarafından mevzuatta belirtilen hususlara göre işlem yapılması konusunda gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Teklifi sınır değerin altında kalan istekliden alınan aşırı düşük teklif açıklamasında, meslek mensubu tarafından düzenlenmesi gereken maliyet/satış tutarı tespit tutanağı olmadan yapılan açıklamaya ait teklifin geçerli kabul edilmemesi gerektiği değerlendirilmektedir.