|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Trabzon Üniversitesine devredilen taşınmazların mali tablolar ve formlarda yer almadığını ortaya koymuştur. 7141 sayılı Yükseköğretim Kanunu ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu’na göre, Karadeniz Teknik Üniversitesine bağlı olan yükseköğretim birimlerinin tüm varlıkları, herhangi bir işleme gerek kalmaksızın Trabzon Üniversitesine devredilmiş sayılmaktadır. Ancak, üniversitenin kuruluşundan bu yana taşınmazların tahsis ve devir işlemleri tamamlanmamıştır.
Bu durum, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik ekindeki gerekli formların hazırlanmasını engellemiş ve dolayısıyla taşınmazların üniversitenin mali tablolarında görünmemesine yol açmıştır. Trabzon Üniversitesi, 18 Mayıs 2018 tarihinde kurulmuş olmasına rağmen, taşınmazlarla ilgili herhangi bir resmi işlem gerçekleştirilmemiştir. Üniversite, 27 Nisan 2022 itibarıyla bu işlemleri tamamladığını belirtmiş olsa da, bu durum 2021 yılı mali tablolarındaki eksiklikleri düzeltmemektedir. Doğru ve güvenilir mali bilgi sağlanabilmesi için, tahsis edilen taşınmazların kayıtlarının, ilgili yönetmelik kapsamında düzenlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Taşınmazların Mali Tablo ve Formlarda Yer Almaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Trabzon Üniversitesine devredilen ve tahsis edilen taşınmazların mali tablolarda ve formlarda yer almadığı tespit edilmiştir.
7141 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 8’inci maddesinde ve 2809 sayılı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu’nun geçici 51’inci maddesinde;
“Bu Kanunla kurulan Karadeniz Teknik Üniversitesine bağlı iken bağlantısı veya adı ve bağlantısı değiştirilerek Trabzon Üniversitesine bağlanan yükseköğretim birimlerinin teşkilatı, mevcut kadroları ve pozisyonları ile birlikte personeli, bu birimlerle ilgili yılı bütçe ödenekleri, bütçedeki ödeneklerin tahakkuka bağlanma yetkisi, bina ve tesisleri, her türlü araç ve gereci, malzeme, döşeme, demirbaş ve taşıtları ile birlikte her türlü taşınır malları başka bir işleme gerek kalmaksızın Trabzon Üniversitesine devredilmiş sayılır. Mülkiyeti Hazineye ait veya Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmazlardan Karadeniz Teknik Üniversitesinden Trabzon Üniversitesine, adı değiştirilerek veya değiştirilmeyerek bağlanan birimlere Maliye Bakanlığınca tahsis edilmiş olan veya fiilen bunların kullanımında bulunanlar hiçbir işleme gerek kalmaksızın ve tahsis amacında kullanılmak üzere Trabzon Üniversitesine tahsis edilmiş sayılır.” denilmektedir.
Üniversitenin kuruluş Kanunu’ndaki hükme göre, devir ve tahsis için ayrıca bir işleme gerek bulunmamaktadır.
Trabzon Üniversitesi 18 Mayıs 2018 tarihinde 7141 sayılı Kanun ile Karadeniz Teknik Üniversitesinden ayrılarak kurulmuştur. Fiilen Trabzon Üniversitesi tarafından kullanılan taşınmazlarla ilgili tahsis ya da devir işlemleri yapılmamıştır.
Üniversitenin kurulduğu yıldan itibaren taşınmaz tahsis ve devir süreçlerinin tamamlanmaması nedeniyle taşınmazlar için Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik ekinde yer alan “Sınırlı Ayni Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu” hazırlanamamıştır. Bu nedenle de kurumun mali tablolarında taşınmazlar görülmemektedir.
Üniversite tarafından, taşınmaz tahsis ve devir süreçleri işlemlerinin 27/04/2022 tarihi itibariyle tamamlandığı ve söz konusu taşınmazlar için “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik” ekinde yer alan “Sınırlı Ayni Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu”nun 2022 yılı içerisinde hazırlanacağı ifade edilmişse de, 2022 yılında yapılan bu işlemin 2021 yılı mali tablolarında oluşan hatayı düzeltici etkisi bulunmamaktadır.
Üniversitenin mali tablolarının doğru ve güvenilir bilgi üretmesi için, tahsis yoluyla kullanım hakkı kendisine verilen taşınmazların kaydının, “Sınırlı Ayni Haklar ile Kişisel Haklar ve Tahsis Formu”nda yer alan bilgileri içerecek şekilde tutulması gerektiği değerlendirilmektedir.