|
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişilerin yasaklı olup olmadığının kontrol edilmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit İşlemleri” başlıklı maddesinde, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımlarda, alım yapılacak kişinin yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi gerektiği belirtilmektedir. Bu doğrultuda, yasaklı olduğu tespit edilen kişilerden alım yapılmaması gerektiği vurgulanmaktadır.
İlgili düzenlemeye göre, 4734 sayılı Kanun’un 22. maddesinin (d) bendine göre yapılan alımlarda, yasaklılık sorgulamasının gerçekleştirilmesi ve teyit belgesinin işlem dosyasına eklenmesi gerekmektedir. Kurumun verdiği yanıtta, harcama birimlerine bu konu hakkında bilgilendirme yapıldığı ve yasaklılık kontrolünün sağlanması için gerekli belgelerin ilgili birimlere iletilmesi gerektiği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında gerçekleştirilen alımlarda, alım yapılacak kişilerin yasaklılık durumlarının mutlaka teyit edilmesi gerektiği ortaya konulmuştur. Bu uygulama, kamu kaynaklarının etkin ve doğru bir şekilde kullanılmasını sağlamak amacı taşımaktadır. |
BULGU: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d Maddesi Kapsamında Yapılan Alımlarda Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında gerçekleştirilen alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin yasaklı olup olmadığının teyit edilmediği görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teyit İşlemleri” başlıklı 30.5’inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesi uyarınca doğrudan temin yoluyla alım yapılması halinde alım yapılacak kişi ya da firmanın ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı teyit ettirilmeyecektir. Ancak, anılan Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu k işiden alım yapılmaması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen düzenleme çerçevesinde 4734 sayılı Kanun’un “Doğrudan Temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi kapsamında ihtiyaç teminlerinde, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin yasaklılık sorgulamasının yapılarak teyit belgesinin işlem dosyasına arşivlenmesi gerekmektedir.
Kurum tarafından verilen cevapta; bulgu sonrası harcama birimlerine iç yazışma ile bilgilendirme yapıldığı 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılacak alımlarda alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kamu İhale Kurumu’nun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesinin, söz konusu teyit belgesinin 1 (bir) örneğinin Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı’na gönderilecek ödeme belgesine eklenmesinin, 1 (bir) örneğinin de harcama biriminde kalan ödeme belgesi nüshasına eklenerek muhafaza edilmesinin sağland ığı belirtilmektedir.
Sonuç olarak bulguda yer verilen mevzuat hükümleriçerçevesinde ve kurum tarafında n bulguya verilen cevap doğrultusunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında gerçekleştirilen alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi gerekmektedir.