|
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye işletmeleri tarafından doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımlarda Elektronik Kamu Alımları Platformu’na (EKAP) kayıt yükümlülüğünün tam olarak yerine getirilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesine dayanarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nde, doğrudan temin yoluyla gerçekleştirilen alımların takip eden ayın onuncu gününe kadar EKAP’a kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, yapılan denetimlerde bu yükümlülüğe uyulmadığı ve alımların tamamının EKAP üzerinden kayıt altına alınmadığı tespit edilmiştir.
Döner Sermaye İşletmesi, 2021 yılında bazı kayıtların eksik olduğunu ve bu durumun sistemsel bir hata nedeniyle meydana geldiğini belirtmiştir. EKAP ile iletişime geçerek hatanın düzeltildiği ifade edilmiştir. Bununla birlikte, mevzuat hükümlerinin yerine getirilmesi için tüm birimlerin doğrudan temin alımlarını “Doğrudan Temin Kayıt Formu”nu doldurarak EKAP üzerinden kaydetmeleri gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, Kamu İdaresi’nin gerekli tedbirleri alarak EKAP’a düzenli girişlerin sağlanmasının önemini ortaya koymaktadır. Doğrudan temin alımlarının mevzuata uygun şekilde kaydedilmesi, kontrol risklerini azaltacak ve kamu kaynaklarının etkin kullanımını destekleyecektir. |
BULGU: Doğrudan Temin Kapsamında Yapılan Alımlara İlişkin Bilgilerin Elektronik Kamu Alımları Platformuna Kayıt Edilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Döner Sermaye İşletmesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımlarda EKAP’a kayıt zorunluluğunun tam olarak yerine getirilmediği görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun uygulanmasında karşılaşılan tereddütlere açıklık getirilmesi ve bu hususlarda uyulması gerekli esasların belirlenmesi için çıkarılan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2. maddesinde;
“Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlar, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinde kayıt altına alınır. Bilgilerini tam ve düzenli olarak göndermeyen idarelerin 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi çerçevesinde yapacakları başvuruların değerlendirilmesi sırasında bu husus dikkate alınacaktır.” denilmektedir.
Bu hüküm gereğince doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıt altına alınması gerekir. Bu tebliğe uygun olarak, İşletmenin doğrudan temin yoluyla yapılan tüm alımlarının mevzuata öngördüğü şekilde elektronik olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmemesinin kontrol riski oluşturacağı söz konusu Platforma giriş işlemlerinin düzenli olarak yapılması için Kamu İdaresinin gerekli tedbirleri almasının önem arz ettiği değerlendirilmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde, Döner Sermaye İşletmesince doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda yukarıda aktarılan Tebliğ düzenlemesine riayet edilmediği ve söz konusu alımların tamamının EKAP üzerinden kayıt altına alınmadığı tespit edilmiştir.
İşletme tarafından 2021 yılında sistemsel bir hata olduğu için bazı kayıtlarda eksiklik yapıldığı ve EKAP ile görüşülüp hatanın düzeltildiği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak mevzuat hükümlerinin yerine getirilmesi amacıyla, tüm birimlerin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği alımları “Doğrudan Temin Kayıt Formu”nu doldurarak EKAP üzerinden kayıt altına alması gerektiği değerlendirilmektedir.