| ÖZET: Karşı taraf avukatlarına ödenen vekâlet ücreti ödemelerinde nazım hesapların kullanılmaması buluntusu, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare bölümünde ele alınmıştır. Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün yazısı ve Özel Bütçe Detaylı Hesap Planında 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabının ekonomik kodunun tanımlandığı görülmektedir. İdarenin taraf olduğu davaların muhasebeleştirilmesinde 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabının kullanılması gerektiği belirtilmiştir. Denetimlerde bulgu konusu hususa ilişkin düzeltici işlem tesis edildiğine dair bilgiler olmasına rağmen, uygulamanın devam ettiği görülmektedir. Sonuç olarak, Genel Müdürlük ve Bölge Müdürlüğü tarafından karşı taraf avukatlarına yapılan vekâlet ücreti ödemelerinin muhasebeleştirilmesinde 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabının eksiksiz şekilde kullanılması gerektiği anlaşılmaktadır. |
BULGU: Karşı Taraf Avukatlarına Ödenen Vekâlet Ücreti Ödemelerinde Nazım Hesapların Kullanılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
Genel Müdürlük ve Bölge Müdürlüğü tarafından karşı taraf avukatlarına yapılan vekâlet ücreti ödemelerinin muhasebeleştirilmesinde 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabının eksik kullanıldığı görülmüştür.
Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 437’nci maddesine göre, Nazım Hesaplar Ana Hesap Grubu; varlık, kaynak, gelir ve gider hesaplarında izlenmeyen ve muhasebenin sadece bilgi verme görevi yüklediği işlemler ile idarenin muhasebe disiplini altında toplanması istenen işlemleri ve gelecekte doğması muhtemel hak ve yükümlülüklerin izlenmesi için kullanılmaktadır.
Nazım Hesaplar Ana Hesap Grubunun; ödenek hesapları, nakit dışı teminat ve kişilere ait menkul kıymet hesapları, taahhüt hesapları, verilen garantiler, değerli kağıt ve özel tahakkuk hesapları, dış borçlanmaya ilişkin nazım hesaplar ile genel bütçe kapsamı dışındaki kamu idarelerinin Bakanlığın uygun görüşü üzerine kendi yönetim ve bilgi ihtiyaçlarına uygun olarak açacakları diğer nazım hesap gruplarından oluştuğu Yönetmeliğin aynı maddesinde hüküm altına alınmıştır.
Hazine ve Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğünün 22.06.2016 tarih ve 90192509-220.05-12007 sayılı “Avukatlık Vekalet Ücreti Ödemeleri” konulu yazısında; İdarenin taraf olduğu ve kaybettiği bir dava sonucunda karşı taraf avukatına yaptığı vekâlet ücreti ödemesinin muhasebeleştirme işlemleri örnek üzerinden açıklanmış ve 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabının kullanılması gerektiği belirtilmiştir.
Öte yandan, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan Özel Bütçe Detaylı Hesap Planı’nda 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabının ekonomik kod 01 düzeyinde Avukatlık Vekâlet Ücretleri alt kodunun tanımlandığı görülmektedir.
Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda, karşı taraf avukatlarına yapılan avukatlık vekâlet ücreti ödemelerinin 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabında takip edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, Genel Müdürlük ve 1’inci (İstanbul) Bölge Müdürlüğünde karşı taraf avukatlarına vekâlet ücreti ödemelerinin yapıldığı; ancak, kullanılması gereken nazım hesapların eksik kullanıldığı görülmüştür.
Kamu İdaresince, bulgu konusu husus kabul edilmiş olup 2022 yılı içerisinde avukatlık vekalet ücreti ödemelerinde ilgili hesapların kullanıldığı belirtilmiştir. Ancak, denetim görüşü verilen 2021 mali yılı bilançosunda yer alan hata mevcudiyetini devam ettirmektedir.
Bahsi geçen husus Karayolları Genel Müdürlüğü 2019 ve 2020 yılı Sayıştay Denetim Raporunda da yer almaktadır. Kamu İdaresi tarafından söz konusu hususa ilişkin düzeltici işlem tesis edileceği ifade edilmesine rağmen, uygulamanın 2021 yılında da devam ettiği görülmüştür.
Sonuç olarak, Genel Müdürlük ve Bölge Müdürlüğü tarafından karşı taraf avukatlarına yapılan vekâlet ücreti ödemelerinin muhasebeleştirilmesinde 998-Diğer Nazım Hesaplar Hesabının eksiksiz şekilde kullanılması gerekmektedir.