| ÖZET: Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler için taşınır işlemlerinin Taşınır Mal Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak yürütülmediği tespit edilmiştir. Sosyal tesislerde taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri belirlenmemiştir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 5’inci maddesindeki hüküm gereğince, harcama yetkililerinin idare taşınırlarına ilişkin sorumluluğu, kayıt ve kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getirilecektir.
Ayrıca, tutulması zorunlu defter ve belgelerin tutulmadığı ve dayanıklı taşınır malın numaralandırılmadığı görülmüştür. Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesindeki hüküm gereğince, dayanıklı taşınırların sicil numarası yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle kalıcı olacak şekilde verilmelidir. Bu nedenle, taşınır işlemlerinin hukuka uygunluk ve etkililik, ekonomiklik, verimlilik ilkelerine uygun olarak yürütülmesi için gerekli çalışmaların yapılması ve Taşınır Mal Yönetmeliği’nde öngörülen kayıt ve belge düzenine geçişin sağlanması gerekmektedir. |
BULGU: Taşınır İşlemlerinin Taşınır Mal Yönetmeliği Hükümlerine Uygun Olarak Yürütülmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
Sosyal tesislere ait taşınırların taşınır mal yönetmeliğine uygun olarak yönetilmediği, taşınır kayıt ve kontrol yetkililerinin belirlenmediği, gerekli belge ve kayıt düzeninin kurulmadığı ve dayanıklı taşınırların numaralandırılmadığı görülmüştür.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca İşletilen Sosyal Tesislerin Muhasebe Uygulamalarına Dair Esas ve Usullerin 57’inci maddesinde sosyal tesislerin edinmiş oldukları taşınırlar hakkında, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44’üncü ve 45’inci maddelerine göre taşınırlara ilişkin olarak düzenlenen Yönetmelik hükümlerinin uygulanacağı düzenlenmiştir.
Kamu kaynakları arasında sayılan taşınırların, gerek hesap verme sorumluluğu kapsamında, gerekse de 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 48’inci maddesinde yer alan düzenlemeler uyarınca, hukuka uygunluk ve etkililik, ekonomiklik, verimlilik ilkeleri çerçevesinde yönetilmesi ve muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Taşınır işlemlerinin tabi olduğu hükümler ise, anılan Kanun’un 44’üncü maddesine istinaden yürürlüğe konulan Taşınır Mal Yönetmeliği’nde ayrıntılı olarak yer almaktadır.
Yapılan incelemede, sosyal tesislere ait taşınırlara ilişkin aşağıda yer alan hususlar tespit edilmiştir;
Sosyal tesisler için taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri belirlenmemiştir.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin 5’inci maddesinde, harcama yetkililerinin idare taşınırlarına ilişkin sorumluluğu, kayıt ve kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getireceği ve taşınır kayıtlarının bu Yönetmelik hükümlerine uygun olarak tutulması ve taşınır mal yönetim hesabının hazırlanması sorumluluğunun taşınır kayıt yetkilileri ve taşınır kontrol yetkilileri aracılığıyla yerine getirileceği hüküm altına alınmıştır.
Taşınır Mal Yönetmeliği gereğince tutulması zorunlu defter ve belgelerin tutulmadığı görülmüştür.
Taşınır Mal Yönetmeliği’nin “Defter ve Belgeler” başlıklı üçüncü bölümünde tutulması gerekli defter ve belgelere ayrıntılı bir şekilde yer verilmiş olup, KGM’ye bağlı sosyal tesislerde tutulması gereken defterlerden Tüketim Malzemeleri Defteri ve Dayanıklı Taşınırlar Defteri ile Taşınır İşlem Fişlerinin düzenlenmesi gerekmektedir.
Sosyal tesislere ait dayanıklı taşınırların numaralandırılmadığı görülmüştür.
Taşınırların takibini sağlamak üzere öngörülen bir diğer mekanizma da Yönetmeliğin 36’ncı maddesinde yer alan dayanıklı taşınırların numaralandırılmasına ilişkin düzenlemedir. Madde hükmü gereğince, dayanıklı taşınırlara yazma, kazıma, damga vurma veya etiket yapıştırma suretiyle kalıcı olacak şekilde sicil numarası verilmesi gerekmektedir. Ancak, mevzuatta öngörülen ve cins taşınırların birbirinden ayrılması ile takibini sağlayan bu önemli mekanizmanın dayanıklı taşınırlar için kurulmadığı görülmüştür
Kamu İdaresince, taşınırların hukuka uygunluk ve etkinlik, ekonomiklik, verimlilik ilkelerine uygun olarak edinilmesi, muhafazası ve yönetilmesini sağlayacak bir sistemin kurulması, taşınır kayıt kontrol yetkilileri ve taşınır kayıt yetkililerinin belirlenmesi ve taşınır mevzuatında öngörülen kayıt ve belge düzenine geçişin sağlanması için gerekli çalışmalar ınbaşlatılacağı belirtilmiştir..
Bu itibarla, taşınırların hukuka uygunluk ve etkililik, ekonomiklik, verimlilik ilkelerine uygun olarak edinilmesini, muhafazasını ve yönetilmesini sağlayacak bir sistemin kurulmasının, taşınır kontrol yetkilileri ve taşınır kayıt yetkililerinin belirlenmesi ve taşınır mevzuatında öngörülen kayıt ve belge düzenine geçişin sağlanması gerekmektedir.