| ÖZET: Şirket tarafından yükleniminde bulunan hizmet alımı işleri kapsamında ihale dokümanlarında belirtilen teknik kriterleri sağlamayan araçların işin icrasında kullanıldığı tespit edilmiştir. İhalenin teknik şartnamesi ve sözleşme hükümleri çerçevesinde, araçların belirli teknik özelliklere sahip olmaları zorunluydu. Şirket tarafından yükleniminde bulunan ihaleler kapsamında ihale dokümanında belirtilen teknik kriterleri sağlamayan araçlar işin icrasında kullanılmıştır. Bu durum, ortaya çıkabilecek cezalardan kaynaklı mali yükümlülüklerin önlenerek işin sözleşme hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmesinin sağlanması gerektiği sonucuna varılmıştır. |
BULGU: Şirket Yükleniminde Bulunan Hizmet Alımı İşleri Kapsamında İhale Dokümanında Belirtilen Teknik Kriterleri Sağlamayan Araçların İşin İcrasında Kullanılması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından, yükleniminde bulunan hizmet alımı işleri kapsamında ihale dokümanlarında belirtilen teknik kriterleri sağlamayan araçların işin icrasında kullanıldığı görülmüştür.
04.03.2009 tarih ve 27159 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde; işin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dâhil edileceği; teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır.
Malatya Büyükşehir Belediyesince ihale edilmiş olan ve Şirketin yükleniminde bulunan “Ana Arterlerin Mekanik Temizliği ve Vektörlerle Mücadele Kapsamında İş Makinası Araç Ekipman Kiralanması İşi”nin Teknik Şartnamesinin Araç ve Ekipmanların Teknik Özellikleri bölümünde kontrol araçları ve çift kabin kamyonetlerin model yılının en az 2019 olması gerektiği, damperli kamyonun ise model yılının en az 2015 olması gerektiği şart koşulmuş, işin sözleşmesinde ise teknik şartnamede yer alan nitelikte araçların temin edilememesi halinde sözleşme bedelinin onbinde 1’i kadar ceza uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede; aşağıdaki tabloda detayına yer verilen araçların ihale dokümanında belirtilen teknik kriterleri sağlamadığı tespit edilmiştir.
Tablo 8:Temizlik Hizmeti İhalesi Kapsamında Teknik Kriterleri Sağlamayan Araçlar
| Aracın Tipi | Marka | Model | Model Yılı | |
| 1. | Binek | Skoda | Superb | 2015 |
| 2. | Binek | Citroen | C-Elysee | 2014 |
| 3. | Binek | Renault | Megane | 2017 |
| 4. | Binek | Skoda | Superb | 2018 |
| 5. | Çift Kabin Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2013 |
| 6. | Çift Kabin Kamyonet | Ford | Transit | 2014 |
| 7. | Çift Kabin Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2013 |
| 8. | Çift Kabin Kamyonet | Ford | Transit | 2013 |
| 9. | Çift Kabin Kamyonet | Ford | Transit | 2013 |
| 10. | Çift Kabin Kamyonet | Ford | Transit | 2014 |
| 11. | Çift Kabin Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2013 |
| 12. | Çift Kabin Kamyonet | Ford | Transit | 2013 |
| 13. | Çift Kabin Kamyonet | Renault | Master | 2014 |
| 14. | Çift Kabin Kamyonet | Renault | Master | 2014 |
| 15. | Çift Kabin Kamyonet | Renault | Master | 2014 |
| 16. | Çift Kabin Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2013 |
| 17. | Çift Kabin Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2013 |
| 18. | Çift Kabin Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2013 |
| 19. | Çift Kabin Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2013 |
| 20. | Çift Kabin Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2013 |
| 21. | Çift Kabin Kamyonet | İsuzu | D-Max | 2012 |
| 22. | Damperli Kamyon | Kia | Bongo | 2010 |
| 23. | Damperli Kamyon | Kia | Bongo | 2010 |
| 24. | Kamyonet | Mercedes | Viyano | 2012 |
| 25. | Kamyonet | Ford | Transit | 2014 |
Bunun yanında yine Malatya Büyükşehir Belediyesince ihale edilmiş olan ve Şirketin yükleniminde bulunan “Belediye Hizmetlerinde kullanılmak Üzere Araç Kiralama İşi”nin Teknik Şartnamesinin Araç ve İş Makinelerine İlişkin Teknik Özellikler ve Donanımlar bölümünde kamyonet ve binek araçların model yılının en az 2019 olması gerektiği şart koşulmuş olup Şirket ile Belediye arasında akdedilen 30.12.2020 tarihli sözleşmenin “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise şartname hükümlerine aykırılık durumlarında sözleşme bedelinin onbinde 1’i kadar ceza uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede; aşağıdaki tabloda detayına yer verilen araçların ihale dokümanında belirtilen teknik kriterleri sağlamadığı tespit edilmiştir.
Tablo 9: Araç Kiralama İhalesi Kapsamında Teknik Kriterleri Sağlamayan Araçlar
| Aracın Tipi | Marka | Model | Model Yılı | |
| 1. | Binek | Skoda | Superb | 2015 |
| 2. | Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2017 |
| 3. | Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2017 |
| 4. | Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2017 |
| 5. | Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2017 |
| 6. | Kamyonet | Mitsubishi | L 200 | 2017 |
| 7. | Kamyonet | Fiat | Fullback | 2017 |
İhale edilen hizmet alım işlerinde teknik yeterliğin belirlenmesi için teknik şartnamelerde belirlenecek kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlaması ve sözleşme konusu işin sözleşme hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmesine yönelik olması pek tabii bir gereklilik olup istenen teknik özellikler de ihale dokümanlarında belirtilmiştir. Ancak Şirket tarafından ihale dokümanında belirtilen teknik kriterleri sağlamayan araçlar, işin icrasında kullanılmıştır.
Bu itibarla Şirket tarafından, yükleniminde bulunan ihaleler kapsamında ihale dokümanında belirtilen teknik kriterleri sağlamayan araçların uygulama safhasında kullanılması durumunda ortaya çıkabilecek cezalardan kaynaklı mali yükümlülüklerin önlenerek işin sözleşme hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmesinin sağlanması gerekmektedir.