| ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 11 adet yapım işinde teknik personel bildirimlerinin yasal süre içerisinde yapılmadığı ve gerekli takip işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Yüklenicilerin sözleşmede belirtilen teknik personeli süresi içinde idareye bildirmemesi halinde, ilk hakedişten kesilecek olan cezanın günlük olarak hesaplanması gerekmektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu maddesi, yüklenicinin teknik personel bildiriminin yanı sıra belgelerin de on gün içerisinde idareye sunmayı gerektirmektedir. Yüklenicilerin bu yükümlülüğünü ihmal etmeleri halinde, söz konusu personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilip, günlük cezaların uygulanması gerekmektedir. Bu nedenle, yüklenicinin teknik personel bildirimlerinin yasal süre içerisinde yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi ve gerekli mevzuat hükümlerinin uygulanması gerekmektedir. |
BULGU: Yapım İşlerinde Teknik Personel Bildirimlerinin Takibinin Yapılmaması
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Teknik personel bildirimlerinin yasal süre içerisinde bildirilip bildirilmediğine ilişkin gerekli takip işlerinin yapılmadığı ve buna ilişkin mevzuatın öngördüğü yaptırımların uygulanmadığı yapım işlerinin olduğu görülmüştür.
Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23’üncü maddesinde, yüklenicinin sözleşmede adet ve unvanı belirtilen teknik personeli süresinde idareye bildirmediği takdirde yine sözleşmede belirtilen tutarda cezanın günlük olarak hesaplanarak ilk hakedişten kesileceği hükmüne yer verilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesinin altıncı fıkrasında;
“Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren on gün içerisinde İdareye sunmak zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır. Teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin idareye süresinde sunulmaması halinde, söz konusu personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilerek, verilen sürenin bitiminden sonra başlamak üzere usulüne uygun olarak bildirilmeyen her bir teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezalar uygulanır.” denilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere yüklenici yer teslim tarihinden itibaren 10 gün içerisinde teknik personellerin isimleri ile diploma, meslek odası kayıt belgesi ve noterden alınan taahhütnamelerini idareye bildirmek zorundadır. Teknik personele ait bilgi ve belgelerden herhangi birinin süresi içerisinde idareye sunulmaması durumunda söz konusu personelin iş başında bulundurulmadığı kabul edilmekte ve bildirim yapılmayan her bir teknik personel için öngörülen günlük cezaların uygulanması gerekmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde, noter taahhütnamesi ile birlikte diğer belgelerin yer teslim tarihinden itibaren 10 günlük süre içerisinde verilip verilmediğine ilişkin gerekli takip işlemlerinin yapılmadığı ve yasal süre içerisinde yapılmayan teknik personel bildirimlerine ilişkin mevzuatta belirtilen yaptırımların uygulanmadığı 11 adet yapım işinin olduğu tespit edilmiştir.
Buna göre yüklenicinin teknik personel bildirimlerinin süresi içinde yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi ve bu doğrultuda gerekli mevzuat hükümlerinin uygulanması sağlanmalıdır.