| ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından alınan bazı mal ve hizmetler karşılığında yüklenici firmalar tarafından verilen faturaların zamanında düzenlenmemesi tespit edilmiştir. 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Faturanın Tarifi” başlıklı 229’uncu maddesinde fatura tanımı yapılmış, “Fatura Kullanma Mecburiyeti” başlıklı 232’nci maddesinde ise mal ve hizmet alımlarında fatura verme ve alma zorunluluğu hükme bağlanmıştır. Yapılan incelemede, malın teslim edildiği, hizmetin yapıldığı tarihten sonra düzenlenen faturalar tespit edilmiştir. Kamu İdaresi cevabında, faturaların Vergi Usul Kanunu hükümlerine uygun olarak düzenlenmesinin sağlandığı ifade edilmiştir ancak kanıtlayıcı belgeler sunulmamıştır. Fatura nizamına ilişkin kontrollerin yapılması ve yüklenici tarafından mevzuatta belirtilen süre içinde düzenlenerek ibraz edilmesi gereken faturaların sağlanması gerekmektedir. |
BULGU: Temin Edilen Mal ve Hizmetler Karşılığı Alınan Faturaların Zamanında Düzenlenmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresinin aldığı bazı mal ve hizmetler karşılığında yüklenici firmalar tarafından verilen faturaların 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu’nda belirtilen süre içinde düzenlenmediği görülmüştür.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Faturanın Tarifi” başlıklı 229’uncu maddesinde fatura; satılan emtia veya yapılan iş karşılığında müşterinin borçlandığı meblağı göstermek üzere emtiayı satan veya işi yapan tüccar tarafından müşteriye verilen ticari vesika olarak tanımlanmış, “Fatura Kullanma Mecburiyeti” başlıklı 232’nci maddesinde ise, birinci ve ikinci sınıf tüccarlarla kazancı basit usulde tespit edilenler ve defter tutmak mecburiyetinde olan çiftçilerin sattıkları emtia ve yaptıkları işler için fatura vermek, satın aldıkları emtia ve hizmetler için de fatura istemek ve almak zorunda oldukları hükme bağlanmıştır.
Kanun’un “Fatura Nizamı” başlıklı 231’inci maddesinin beşinci bendinde faturanın, malın teslimi ve hizmetin yapıldığı tarihten itibaren azami yedi gün içinde düzenleneceği, bu süre içerisinde düzenlenmeyen faturaların hiç düzenlenmemiş sayılacağı hükmü mevcuttur.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından alınan mal ve hizmetler karşılığı bu hizmetleri sunan yükleniciler tarafından verilen bazı faturaların malın teslim edildiği, hizmetin ise yapıldığı tarihten 10, 90, 103 ve 107 gün sonra düzenlendiği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi cevabında, mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için düzenlenen faturaların Vergi Usul Kanunu hükümlerine uygun olarak düzenlenmesinin sağlandığı ifade edilmiştir. Ancak Kamu İdaresi cevap eklerinde mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlendiği belirtilen faturalara ilişkin kanıtlayıcı belgeler sunulmamıştır.
Fatura nizamına ilişkin Vergi Usul Kanunu hükümlerine titizlikle uyulması, genel vergi güvenliği düzeni ve bu çerçevedeki mevzuata uyum açısından olduğu gibi satın alma faaliyetine ilişkin iç kontrollerin tesis ve işlerliği yönüyle de önem arz etmektedir.
Mal ve hizmet alımları ile yapım işleri için düzenlenen faturaların yüklenici tarafından mevzuatta belirtilen süre içinde düzenlenerek ibraz edilmesinin sağlanması ve fatura düzenine yönelik kontrollerin yapılması gerekmektedir.