| ÖZET: Belediyenin sosyal yardım yönetmeliğinin Sayıştay’ın istişari görüşü alınmadan hazırlanmış olduğu tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde Belediyenin görev ve sorumlulukları arasında sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmeti yer almaktadır. Aynı Kanun’un 15’inci maddesinin (b) bendinde Belediyeye yetkili olduğu konularda yönetmelik çıkarma yetkisi verilmiştir.
Bu durumda, Belediyenin sosyal yardım yönetmeliğinin kendi meclislerinde alınacak karar doğrultusunda hazırlanması ve mali nitelikte bir yönetmelik olması nedeniyle Sayıştay’ın istişari görüşünün alınması gerektiği düşünülmektedir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27’nci maddesinde genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmeliklerin ve yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin Sayıştay’ın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulması gerektiği belirtilmiştir. |
BULGU: Belediye Tarafından Hazırlanan Sosyal Yardım Yönetmeliği İçin Sayıştayın İstişari Görüşünün Alınmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından yayımlanan Sosyal Yardım Yönetmeliği’nin Sayıştay’ın istişari görüşü alınmadan hazırlandığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; “sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır ..denilmiştir.
Anılan Kanun’un, “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (b) bendinde ise; belediyeye, yetkili olduğu konularda yönetmelik çıkarma yetkisi vermiştir.
Ayrıca, “Meclisin görev ve yetkileri” başlıklı 18’inci maddesinin (m) bendinde; Belediye tarafından çıkarılacak yönetmelikleri kabul etmek meclisin görevleri arasında sayılmıştır.
Öte yandan, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 27’nci maddesine göre, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince mali konularda düzenlenecek yönetmelikler ile yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin, Sayıştay’ın istişari görüşü alınarak yürürlüğe konulması gerekmekte olup, söz konusu düzenleme ile Sayıştay’ın istişari görüşü, mali konularda düzenlenecek yönetmelik ve yönetmelik niteliğindeki düzenleyici işlemlerin yürürlüğe girme şartı olarak belirlenmiştir.
Bu itibarla, Belediyenin sosyal yardım yönetmeliğinin öncelikle kendi meclislerinde alınacak karar doğrultusunda ilgili mevzuatlara uygun olarak hazırlanması ve mali nitelikte bir yönetmelik olması nedeniyle de Sayıştay’ın istişari görüşünün alınması gerektiği düşünülmektedir.