BULGU: Avukatlık ve Mali Müşavirlik Hizmet Alımlarının Kamu İhale Kanunu Kapsamı Dışında Yapılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından avukatlık ve mali müşavirlik hizmetlerinin, herhangi bir ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi kullanılmadan ilgililerle sözleşme imzalanarak yürütüldüğü görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kapsam” başlıklı 2’inci maddesi uyarınca; belediyelerin doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları Şirketler de Kanun kapsamındadır.
“Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” ifadelerine yer verilmiştir.
Son olarak mezkur Kanun’un 3’üncü maddesinde Kanun’dan istisna olan durumlar, 19’uncu maddesinde ihale usulleri ve 22’nci maddesinde doğrudan temin kapsamında yapılacak alımlar sayılmıştır.
Yukarıdaki hükümlerden anlaşılacağı üzere Çankaya Belediyesi Personel A.Ş’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi bir şirket olduğu, istisna kapsamında olmayan alımlarını ihale usulleriyle veya şartları taşıyorsa doğrudan teminle yapması gerektiği görülmektedir.
Yapılan incelemede, Şirketin avukatlık ve mali müşavirlik danışmanlık hizmeti alımlarını herhangi bir ihale usülü veya doğrudan temin yöntemi kullanılmadan karşılıklı sözleşme imzalanmak suretiyle temin ettiği görülmüştür.
İdare cevabında, bulu doğrultusunda gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiştir.
Sonuç olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun öngördüğü müeyyidelerle karşı karşıya kalınmaması açısından söz konusu hizmet alımlarının mevzuatta belirtilen usullerle yapılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Çankaya Belediyesi Personel A.Ş., avukatlık ve mali müşavirlik hizmet alımlarını Kamu İhale Kanunu’na uygun olarak ihale usulü veya doğrudan temin yöntemi kullanmadan gerçekleştirmiştir. 4734 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, belediyelerin bağlı şirketlerinin bu kanuna tabi olduğunu ve alımların belirlenen usullere göre yapılması gerektiğini belirtmektedir. İdare, bu durumla ilgili gerekli işlemlerin yapılacağını ifade etmiştir; ancak, söz konusu hizmetlerin mevzuata uygun şekilde temin edilmesi önem arz etmektedir. |