BULGU: Günübirlik Kiralanan Evlerin Abone Tipinin “İş Yeri” Olarak Uygulanmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Günübirlik ya da apart olarak kiralanan yerlerin su aboneliklerinin işyeri aboneliği üzerinden olması gerekirken konut aboneliği üzerinden belirlenip faturalandırıldığı görülmüştür.
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un ek 5’inci maddesinde mezkûr Kanun’un tüm büyükşehir belediyelerinde uygulanacağı belirtilmiş, Kanun’un “Tarife tespit esasları” başlıklı 23’üncü maddesinde ise su satışı ile kanalizasyon sistemi bulunan yerlerdeki kullanılmış suların uzaklaştırılması giderleri için ayrı ayrı tarifeler yapılacağı, söz konusu tarifelerde yönetim ve işletme giderleri ile amortismanları doğrudan gider yazılan (aktifleştirilemeyen) yenileme, ıslah ve tevsi masrafları ve bir kar oranının esas alınacağı, tarifelerin tespiti ile tahsilatla ilgili usul ve esasların bir yönetmelik ile belirleneceği hüküm altına alınmıştır.
BASKİ Genel Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinin (m) alt bendinde; Abone “Şebekeden su kullanmak veya kullandırmak amacı ile su alan veya su kirleticisi olan, BASKİ Genel Müdürlüğü ile hizmet sözleşmesi yapan, gerçek ve tüzel kişilerdir.” olarak tanımlanmış; “Abone grupları” başlıklı 7’nci maddesinde, a) Konut aboneleri: (1)Barınma gayesi ile oturulan yerlerde; içme temizlik, ısınma, ortak mahal temizliği, bahçe çevre sulaması amaçlı olarak su tüketen kirleten abonelerdir.”, b)İşyeri aboneleri “(1) Gelir sağlamak gayesi ile sürekli veya geçici olarak her çeşit meslek sanat faaliyeti ve zanaatın icra edildiği yerlerle diğer ticari hizmet üretilen tüm yerlerde su tüketen ve/veya atıksu üreten abonelerdir” olarak düzenlenmiştir.
Nitekim yukarıdaki mevzuata benzer olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “İş yeri başlıklı” 156’ncı maddesinde de, ticari, sınai, zirai veya mesleki bir faaliyetin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan yerler “işyeri” olarak tanımlanmış, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun “Vergi değerini tadil eden sebepler” başlıklı 33’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, bir binanın ikamete mahsus mahallerinden bir kısmının ticaret ve sanat icrasına mahsus mahaller haline dönüştürülmesi vergi değerini tadil eden sebeplerden birisi olarak belirtilmiştir.
Bu çerçevede idare kayıtlarının incelenmesi sonucu, günübirlik olarak kiralan yerlerin 53 tanesinin mevcutta işyeri abonesi olduğu, 331 tanesinin işyeri abonesi olarak düzeltildiği 42 aboneyle ilgili herhangi bir işlem yapılmadığı tespit edilmiştir.
İdare tarafından günübirlik kiralanan veya apart olarak kullanılan yerlerin detaylı saha araştırma, inceleme ve tespitlerinin yapılarak su aboneliklerinin mevzuata uygun bir biçimde yeniden düzenlenmesi ve buna göre faturalandırılması ayrıca mevcut bilgi ve veriler çerçevesinde geriye dönük hatalı işlemlerin düzeltilmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, günübirlik kiralanan evlerin su abonelikleri, işyeri yerine konut aboneliği üzerinden düzenlenmiştir. İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün ilgili kanun ve yönetmeliklerine göre, bu tür yerlerin işyeri aboneliği olarak faturalandırılması gerekmektedir. Yapılan incelemelerde, 53 yerin işyeri abonesi olduğu, 331 yerin aboneliklerinin düzeltildiği ve 42 yerle ilgili işlem yapılmadığı tespit edilmiştir. İdarenin, su aboneliklerini mevzuata uygun şekilde düzenlemesi ve geçmişteki hatalı işlemleri düzeltmesi gerekmektedir. |