BULGU: İhtiyacın Tek Bir Tüzel Kişiden Temin Edilmesine Gerekçe Olmaksızın Doğrudan Temin Suretiyle Hizmet Alımı Yapılması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdare tarafından Meclis üyelerinin mevzuat bilgisinin arttırılması ve geliştirilmesi için yapılan seminer ile Bal Şurasına ilişkin organizasyon hizmet alımları 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/a maddesi kapsamında gerçekleştirmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun’un “Doğrudan temin” başlıklı 22/a maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhtiyacın gerçek veya tüzel tek kişiden temini” başlıklı 22.2 maddesinde; 22/a’ya göre tedarikin ihtiyacın sadece tek kaynaktan karşılanabileceği durumlarda ve neden tek kaynak olduğunun açıklanması suretiyle yapılabileceği belirtilmiştir.
İdare tarafından Meclis üyelerinin mevzuat bilgisinin arttırılması ve geliştirilmesi için alınan seminer ile Bal Şurası organizasyon hizmetlerinin tek bir tüzel kişiden tedarik edilebilmesine ilişkin bir gerekçe olmadığı, bu hizmetlerle ilgili birden fazla şirket olduğu, piyasa araştırması yapılarak rekabetin artırılabileceği dolayısıyla bu hizmet alımlarının 4734 sayılı Kanun’un 22/a maddesi kapsamında gerçekleştirilmesinin hatalı olduğu açıktır.
Bu kapsamda değerlendirildiğinde, ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin geçerli bir dayanağı bulunmamakla birlikte idare saydamlığı, rekabeti ve güvenirliği sağlayıcı şekilde hareket etmemiştir.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar doğrultusunda, bahsi geçen türden hizmet alımlarının 4734 sayılı İhale Kanunun temel ilkeleri ve ihale usulleri kapsamında yerine getirilmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Belediyesi İdare’si, Meclis üyelerinin mevzuat bilgisinin artırılması ve Bal Şurası organizasyonu için hizmet alımını 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/a maddesi kapsamında gerçekleştirmiştir. Ancak, bu hizmetlerin sadece tek bir tüzel kişiden temin edilmesine dair bir gerekçe bulunmamaktadır. İdarenin, saydamlık, rekabet ve güvenirlik ilkelerine uygun hareket etmediği, dolayısıyla bu hizmet alımlarının ihale usulleri çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerektiği tespit edilmiştir. |