BULGU: Belediye Sınırları İçindeki Bazı İşletmelerin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının Olmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Eynesil Belediyesi veri tabanının incelenmesi sırasında; işyeri açma ve çalışma ruhsatı almadan ve bu ruhsata esas işyeri açma izni harcını ödemeden faaliyet gösteren işletmelerin olduğu tespit edilmiştir.
10.08.2005 tarih ve 25902 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik” uyarınca sıhhî ve gayrisıhhî işyerleri ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde faaliyet göstermesi için ilgili belediyeden işyeri açma ve çalışma ruhsatının olması gerekmektedir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81 inci maddesinde, “Belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir işyerinin açılması işyeri açma izni harcına tabidir” hükmü yer almakta;
Aynı Kanun’un “4. Çevre temizlik vergisi” başlıklı mükerrer 44’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında ise, belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu ifade edilmektedir.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde, kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanların, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumlu bulundukları ifade edilmektedir.
Eynesil Belediyesi Ruhsat Memurluğundan alınan verilerden, idarenin yetki ve görev sınırları içinde faaliyetine devam eden 3’ü ruhsattan muaf toplamda 305 adet işyeri için ruhsat kaydı bulunmasına ve sadece bu işyerlerinden işyeri açma ve çalışma ruhsatı harcı tahsil edildiği anlaşılmasına karşın; halihazırda, çevre temizlik vergisine tabi 338 aktif işyerinin bulunduğu tespit edilmiştir.
Belediye tarafından verilen cevapta; ruhsatsız işyerlerinin takibinin yapılmakta olduğu, ruhsatı olmayanlar için gerekli işlemlerin yapılacağı, gerekli birime talimat verildiği ve takip edileceği belirtilmiştir.
Belediye tarafından gönderilen cevap değerlendirildiğinde; ruhsatsız işyerlerinin ruhsata bağlanması hususunda gerekli işlemlerin yapılmasına başlandığı anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, ruhsatsız faaliyet gösteren işyerlerinden kaynaklanan gelir kaybının telafisi için, ilgili birimlerce; mevzuatında öngörülen takip ve tahsil işlemlerinin yapılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında Eynesil Belediyesi’nde, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmeler tespit edilmiştir. İlgili mevzuat gereği, belediye sınırları içinde işletmelerin ruhsat alması ve harç ödemesi zorunludur. Eynesil Belediyesi, ruhsatsız işyerlerinin takibi ve ruhsata bağlanması için gerekli işlemlerin başlatıldığını belirtmiştir. Ayrıca, ruhsatsız işletmelerden kaynaklanan gelir kaybının telafisi için ilgili birimlerin mevzuata uygun takip ve tahsil işlemlerini gerçekleştirmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |