BULGU: Lojmanlarda Yapılacak Bakım Onarımlarda Kullanılacak Malzemelerin Kullanım Ömrü Süre Sınırına Dikkat Edilmemesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
İdare tarafından yapılan lojman bakım onarımlarında kullanılan malzemelerin kullanım ömür sürelerine ilişkin herhangi bir çalışma yapılmadığı görülmüştür.
339 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği Ek 5’te;
“ KAMU KURUM VE KURULUŞLARINCA KARŞILANACAK GİDERLER
| Sıra No |
Gider | Kullanım Ömrü |
| 1 | Kullanım ömrünü tamamlamış kapı ve pencere doğramalarının değiştirilmesi Ahşap kapı PVC kapı Ahşap pencere ç. PVC pencere Alüminyum kapı ve pencere Çelik kapı (dış kapı) |
20 yıl 25 yıl 20 yıl 25 yıl 20 yıl 25 yıl |
| 2 | Kullanım ömrünü tamamlamış gömme dolap-vestiyer-elbise/yük dolaplarının yenilenmesi | 20 yıl |
| 3 | Kullanım ömrünü tamamlamış mutfak dolaplarının, tezgahının ve evyenin yenilenmesi Mutfak dolabı Mutfak tezgahı (mermer) Mutfak tezgahı (laminat) |
10 yıl 10 yıl 10 yıl |
| 3 | ç. Seramik evye Çelik evye Mutfak tezgahı (mermerit) |
10 yıl 10 yıl 10 yıl |
| 4 | Kullanım ömrünü tamamlamış zemin ve duvar seramik kaplamalarının yenilenmesi | 20 yıl |
| 5 | Kullanım ömrünü tamamlamış zemin döşemeleri ve süpürgeliklerin yenilenmesi | |
| 5 | a. Ahşap (rabıta, masif, lamine) | 20 yıl |
| 5 | Marley PVC esaslı laminat |
15 yıl 15 yıl |
| 6 | Kullanım ömrünü tamamlamış tuvalet taşının (alafranga-alaturka) yenilenmesi | 20 yıl |
| 7 | Esaslı pis su gider tesisatı arızalarının onarımı ve yenilenmesi | |
| 8 | Esaslı temiz su tesisatı arızalarının onarımı ve yenilenmesi | |
| 9 | Kullanım ömrünü tamamlamış lavabonun yenilenmesi | 20 yıl |
| 10 | Kullanım ömrünü tamamlamış duş teknesi ve küvet yenilenmesi Duş teknesi Banyo küveti Duşakabin ç. Banyo dolabı |
15 yıl 15 yıl 15 yıl 10 yıl |
| 11 | Kullanım ömrünü tamamlamış banyo-lavabo/evye bataryası yenilenmesi | 15 yıl |
| 12 | Kullanım ömrünü tamamlamış termosifon-şofben, kombi ve banyo kazanı yenilenmesi Termosifon Şofben Banyo kazanı Kombi |
10 yıl 10 yıl 10 yıl 15 yıl |
| 13 | Esaslı elektrik tesisatı arızalarının onarımı ve yenilenmesi | |
| 14 | Kullanım ömrünü tamamlamış fırın üstü aspiratörün yenilenmesi | 10 yıl |
| 15 | Konutların her personele ilk tahsis edildiğinde boya ve badanasının standarda göre ve 3 yılda bir kireç badana, 5 yılda bir boya (yağlı boya, plastik boya gibi) yapılması | _ |
| 16 | Binalara ait çatı onarımları (izolasyon ve oluklar dahil) | 10 yıl |
| 17 | Binaların mevcut durumuna uygun dış cephe onarımları ve boyası | 10 yıl |
| 18 | Kanalizasyon hatlarının onarımları ve yenilenmesi | |
| 19 | Kullanım ömrünü tamamlamış hidrofor ve tesisatının yenilenmesi | 20 yıl |
| 20 | Asansörün kumanda panosu, makine motor grubu, taşıma sistemi, kabin tesisatı ile kuyu içi tesisatı gibi ana parçalarının değiştirilmesi ve asansörün emniyetli kullanım standartlarının artmasına ilişkin yapılacak lüks sayılmayan ilave tertibatının eklenmesi | _ |
| 21 | Daire duvarlarına dıştan veya içten ısı yalıtımının yapılması | Bir defaya mahsus yapılacaktır |
| 22 | Eşanjörlerin bakımı, onarımı ve yenilenmesi | |
| 23 | Güvenliğin sağlanmasının zaruri olduğu Türk Silahlı Kuvvetleri ve emniyet güçlerine ait konutlarda, çevre emniyeti kamera sisteminin yenilenmesi, | 7 yıl |
| 24 | Kalorifer kazanları ve tesisatı ile ısıtma sistemine ait ana parçaların (kazan, brülör, otomatik kontrol panelleri, sirkülasyon pompaları, kalorifer boruları, radyotörler vb.) yenilenmesi | _ |
| 25 | Esaslı onarımlar esnasında oluşan hasarların giderilmesi | |
| 26 | Kullanım özelliğini kaybetmiş boylerlerin yenilenmesi | |
| 27 | Kullanım özelliğini kaybetmiş elektrik, doğalgaz ve su sayaçlarının yenilenmesi | 10 yıl |
”hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümle; idare tarafından karşılanacak bakım ve onarımlarda kullanılacak malzemelerin neler olduğu ve bunların kullanım ömürleri düzenlenmiştir.
Ayrıca yine aynı Tebliğin Notlar kısmında;
“1- Malzemeler kullanım ömürleri sonunda yapılacak incelemeler neticesinde teknik personel tarafından tanzim edilecek rapora göre değiştirilir veya kullanıma devam edilir.
2- Kullanım ömrünü tamamlamış sorunlu malzemeler kullanıcı hatasından kaynaklanmaması ve yetkili personel tarafından teknik rapor düzenlenmesi şartıyla kamu idareleri sorumluluğunda onarılır veya değiştirilir.”
hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlerde ise açıkça görüleceği üzere; kullanım ömürleri dolmadan malzeme değişimi yapılamayacaktır.
Yapılan incelemelerde ise; gelen lojman bakım onarım taleplerinde kullanılacak malzemelerin kullanım ömürlerinin dolup dolmadığına dair herhangi bir çalışma yapılmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup mevzuatına uygun işlem tesis etmeye dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; lojmanlarda yapılacak bakım ve onarımlarda kullanılacak malzemelerin kullanım ömürlerine ilişkin bir sistem kurularak, gelen bakım onarım taleplerinin buna uygun olarak yerine getirilip getirilmeyeceğine karar verilmesi gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı (YİKOB) tarafından yapılan lojman bakım onarımlarında, kullanılan malzemelerin kullanım ömür sürelerine ilişkin herhangi bir çalışma yapılmamıştır. 339 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği’nde belirtilen kurallara göre, malzemelerin kullanım ömürleri dolmadan değişimi mümkün değildir. Yapılan incelemelerde, bakım onarım taleplerinde malzemelerin kullanım ömürlerinin kontrol edilmediği tespit edilmiştir. Kamu idaresi, mevzuata uygun işlem yapılacağına dair taahhütte bulunmuştur. Bu nedenle, bakım onarımlarda kullanılacak malzemelerin kullanım ömürlerine uygun bir sistemin kurulması gerekmektedir. |